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为加强河道管理，保障防洪安全，改善城乡水环境，充分发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

本条例所称的河道，包括江、河、湖泊（漾荡）、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区。

本条例适用于杭州市行政区域内河道的整治、利用、保护及其相关的管理活动。 杭州市市区城市河道的管理，在防汛统一调度和水资源统一管理的前提下，按照《杭州市市政设施管理条例》执行。 杭州市西湖水域的管理，按照《杭州市西湖水域保护管理条例》执行。 本市行政区域内钱塘江河道的管理，《浙江省钱塘江管理条例》已有规定的从其规定。 河道内的航道，同时适用国家和省、市有关航道管理的规定。

杭州市、区、县（市）应当将河道整治纳入国民经济和社会发展计划，实行统一规划、综合整治、合理利用、积极保护。 河道整治实行统一管理与分级负责相结合的原则。

各级人民政府应当加强对河道整治工作的领导，认真贯彻实施河道整治规划，组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行河道整治，保持河道畅通，提高河道的行洪排涝能力，发挥河道的综合功能。

杭州市人民政府水行政主管部门是本市河道的主管机关，负责全市河道的监督和管理，并对市直接管理的河道实施管理。 各区、县（市）水行政主管部门是所辖行政区域内河道的主管机关，按照其职责权限，负责区、县（市）河道的监督和管理。 乡（镇）人民政府负责乡（镇）管河道的管理；街道办事处按照本条例规定，对所在区域内的河道行使日常监督管理，其业务接受上级水行政主管部门的指导。 其他有关管理部门应当按照各自职责，协助水行政主管部门做好河道管理工作。

市直接管理的河道的确定，由市水行政主管部门提出方案，报市人民政府批准并公布；区、县（市）管理的河道和其他河道的划分，由区、县（市）水行政主管部门提出方案，报区、县（市）人民政府批准公布，并报市水行政主管部门备案。 根据河道管理需要，市水行政主管部门可以将市直接管理的河道委托区、县（市）水行政主管部门实施日常监督管理；区、县（市）水行政主管部门也可以将区、县（市）管理的河道委托乡（镇）人民政府（街道办事处）实施日常监督管理。委托管理部门应当负责落实委托管理项目所需的经费。

本市河道防汛和清障工作实行各级人民政府行政首长负责制。 市、区、县（市）人民政府水行政主管部门在同级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的统一组织、协调、监督和指导等日常工作。

各级水行政主管部门应当加强对河道的监督管理，开展水文监测工作，维护河道堤防等水工程的安全。

任何单位和个人都有保护河道堤防等水工程安全、保护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权制止和举报违反本条例的行为。 各级人民政府及水行政主管部门对在河道管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰或奖励。 第二章　河道的规划与整治

本市河道专业规划应当符合区域水利综合规划、流域规划和城市总体规划的要求，符合国家、省、市规定的水土保持、防洪、排涝标准以及其他有关技术要求。 本市利用河道的其他各类专业规划应当与河道专业规划相协调，有关部门编制其他各类专业规划涉及河道的，应当事先征求所在地水行政主管部门的意见。

市、区直接管理的河道的规划，由市水行政主管部门会同规划等有关部门编制，报市人民政府批准后实施，并报省水行政主管部门备案；县（市）管理的河道和其他河道的规划，由县（市）水行政主管部门会同有关部门编制，报县（市）人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。 河道规划涉及航道的，水行政主管部门应当会同交通行政主管部门编制，报同级人民政府批准后实施。 河道规划的修改或者调整，应当经原批准机关批准。

整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当服从流域规划，严格按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。 市、区直接管理的河道的规划治导线，由市水行政主管部门会同市规划部门拟定，报市人民政府批准；县（市）管理的河道和其他河道的规划治导线，由县（市）水行政主管部门会同县（市）规划部门拟定，报县（市）人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。

市、区、县（市）水行政主管部门应当根据河道专业规划，制定河道及流域整治年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。 对淤积严重、影响行洪排涝的河道，市、区、县（市）水行政主管部门应当制定河道整治应急方案，并优先安排整治。

对河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，建设单位在建设项目立项或者申请建设许可时，应当将区域内的河道部分整治项目纳入建设项目计划并与建设项目同步实施。所需经费，专用岸段由建设单位负担；非专用岸段的经营性建设项目，由建设单位按收益情况合理负担。

修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家或省、市规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高。 跨河管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。

河道整治需要占用耕地的，由当地土地管理部门在上级核定的用地指标内解决。 因河道整治增加的可利用的土地，按照城市总体规划和土地利用规划安排使用，其土地转让收益应当专项用于河道整治。 第三章　河道建设项目的管理

在河道管理范围内修建建设项目，建设单位应当按照下列规定将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续： （一）在省级河段的钱塘江干流（富春江水电站大坝以下）、浦阳江、东苕溪（青山水库管理和保护区以下）河道管理范围内修建建设项目的，由项目所在地的区、县（市）水行政主管部门提出意见，经市水行政主管部门初审后，报经省水行政主管部门审定，按照《浙江省钱塘江管理条例》应当报省钱塘江管理机构审定的，报其审定； （二）在省级河段中的其他河段（钱塘江干流从建德三河乡至富春江水电站，新安江自新安江水电站大坝以下，分水江自桐庐分水镇五里亭以下）、市直接管理的河道管理范围内修建建设项目的，由项目所在地的区、县（市）水行政主管部门初审后，经市水行政主管部门审定，报省水行政主管部门备案； （三）在区、县（市）管理的河道及其他河道管理范围内修建建设项目的，由项目所在地的区、县（市）水行政主管部门审定，报市水行政主管部门备案。

建设单位向水行政主管部门报送工程建设方案时，应当提交申请书和建设项目所依据的文件和技术数据；临河建设项目还应提交永久性堤防工程设计方案；桥梁、码头、旅游等重要工程设施还应提交对河势变化、堤防安全、河道行洪影响的说明以及拟采取的补救措施等文件资料。 各级水行政主管部门应当在接到全部申报材料之日起３０日内作出审查决定。同意建设的，出具审查同意书；不同意建设的，书面告知并说明理由，逾期不告知的视作同意。

建设单位向规划部门报送建设方案时，应当包括水行政主管部门出具的审查同意书。