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为保障老年人的合法权益，发展老龄事业，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

凡在本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及个人，均适用本条例。

本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。

市、县（区）人民政府负责老年人权益保障管理工作，组织本条例的实施。 市、县（区）老龄工作机构负责协调、指导、督促、检查老年人权益保障的具体工作。 国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照各自的职责，做好老年人权益保障工作。

市、县（区）人民政府应当将老龄事业纳入本地经济和社会发展规划，逐步增加对老龄事业的投入，促进老龄事业与全面建设小康社会协调发展。

老年人在政治、经济、文化、社会和婚姻家庭生活以及民族习俗、宗教信仰等方面的合法权益受法律保护，任何单位、组织和个人不得侵犯。 禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。

市、县（区）人民政府对敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人和对社会发展做出突出贡献的老年人，应当给予表彰或者奖励。 第二章 家庭保障

老年人的婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养关系的继子女，有赡养老年人的义务。老年人的子女已经死亡或者子女无力赡养，有负担能力的孙子女、外孙子女，有赡养老年人的义务。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。 老年人有权要求与其子女签订《家庭赡养协议书》或者与他人签订遗赠扶养协议。

老年人有权依法使用、收益、处分个人的财产，子女或者其他亲属不得干涉。 有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝。成年子女不得以无业或者其他理由强行索取老年人的财物。 任何人不得干涉老年人对再婚前财产进行公证。

子女或者其他亲属应当尊重老年人依法享有的婚姻自主权。不得干涉老年人离婚、再婚和婚后的生活。不得因老年人婚姻关系变化而剥夺或者限制其合法居住权。 赡养人的赡养义务不得因老年人的婚姻关系变化而消除。

赡养人负有保障老年人居住和改善居住条件的义务，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。 老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的房屋，老年人依法享有相应份额的房屋所有权。 子女或者其他亲属不得侵占老年人自有或者承租的住房，不得擅自变更产权关系或者租赁关系；房产、国土资源、公证等部门在办理房屋权属或者租赁手续变更时，应当征得老年人同意并签字。 第三章 社会保障

市、县（区）人民政府应当将老龄事业发展资金列入年度财政预算。在发行的福利、体育彩票收益中，应当将一定比例的资金用于发展老年福利事业和开展老年体育活动。

老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障，社会保险经办机构或者有关单位应当按时足额发放。

市、县（区）人民政府应当根据经济发展水平，逐步在农村建立社会养老保险制度、集体养老津贴发放制度和新型合作医疗制度。

无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的老年人，属城市居民的，由县（区）民政部门发给高于城市居民最低生活保障标准的生活费或者由养老服务机构供养；属农村居民的，由乡（镇）人民政府组织集中供养，或者落实到户分散供养，保障其基本生活。

市、县（区）人民政府应当为生活困难的老年人开展多种形式的救助活动。

市、县（区）人民政府应当逐步建立完善以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。社区卫生服务站为老年人提供预防、保健、医疗、护理和康复等服务，对残疾、患病老年人就医可以开设家庭病床，开展巡回医疗。 鼓励医疗机构开展为老年人义诊活动。

青少年组织、学校应当对青少年进行维护老年人合法权益的法制教育和敬老、养老、助老的道德教育，并组织参加为老年人服务的相关活动。 报刊、广播、电视等新闻媒体应当积极开展敬老、养老、助老宣传，开设老龄工作专栏和老年人专题节目。

七十周岁以上老年人持《高龄老年人优待证》，在本行政区域内可以享受下列待遇： （一）免费乘坐市内公共汽车和电铁客车； （二）在卫生部门所属医院或者老年人原单位医院就医，免收普诊挂号费； （三）公园、旅游景点对老年人免费或者优惠开放； （四）在影剧院、俱乐部、文化宫观看影剧（特殊演出除外），可以半价购买门票入场； （五）免费参观各类画展、摄影展、书法展和文物展； （六）免费使用收费厕所。

一百周岁以上老年人由县（区）人民政府发给长寿保健补助金；县（区）卫生部门应当定期组织上门巡诊，每年进行不少于一次的免费体检；市、县（区）老龄工作机构应当经常进行走访慰问。