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根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内历史文化名城的保护，适用本条例。故宫、福陵和昭陵以及其他地上不可移动文物和地下文物的保护和管理，依照相关法律、法规的规定执行。

市人民政府负责本市行政区域内历史文化名城的保护和监督管理工作。区、县（市）人民政府负责本辖区内历史文化名城的保护和监督管理工作。市规划行政部门负责本市历史文化名城保护的规划管理工作。市文物行政部门负责文物保护工作，参与本市历史文化名城保护规划的管理工作。房产、建设、公安、财政、旅游、宗教事务、民政、市容、园林等行政部门，应当按照各自职责，负责历史文化名城保护的相关管理工作。

沈阳历史文化名城的保护工作，应当坚持统筹规划、科学管理、保护为主、抢救第一、合理利用的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理保护与发展的关系。

市和区、县（市）人民政府应当把历史文化名城保护纳入本级经济和社会发展规划；将历史文化名城保护资金列入本级财政预算。

鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务或者提出建议等方式参与历史文化名城的保护工作。

任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务，并有权劝阻、检举和控告破坏历史文化名城的行为。

市和区、县（市）人民政府及其有关行政部门应当对在历史文化名城保护工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。 第二章 保护规划

市人民政府应当依法组织编制历史文化名城保护规划，并纳入城市总体规划。区、县（市）人民政府应当依法组织编制历史文化名镇、名村保护规划。

市规划行政部门应当会同市文物行政部门，根据历史文化名城保护规划的要求，组织编制专项保护规划和控制性详细规划，报市人民政府批准后公布施行。专项保护规划和控制性详细规划的内容应当包括：保护范围，保护原则，需要保护的建筑物、构筑物和其他设施，保持传统风貌的建筑高度、体量、色彩等控制指标，土地使用功能，人口密度，市政基础设施的改善，不同建筑的分类保护和整治措施，保证保护规划实施的具体措施以及其他应当纳入专项保护规划和控制性详细规划的内容。

历史文化名城保护规划在报经省人民政府审批前，应当经市人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由市人民政府研究处理。历史文化名镇、名村保护规划在上报审批前，应当经所在地的区、县（市）人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由区、县（市）人民政府研究处理。

历史文化名城保护规划经批准公布后，任何单位和个人不得擅自修改；确需修改的，应当按照本条例第十一条规定的程序执行。 第三章 保护内容

历史文化名城保护的主要内容包括：历史城区、历史文化街区、历史建筑、历史文化名镇名村和非物质文化遗产等。

本市历史城区是指至建国初期形成的城区。主要包括明清时期形成的盛京城、民国时期形成的满铁附属地和商埠地等。盛京城保护范围是清时期沈阳城外城（八关）以内的区域，位于惠工街、联合路、东边城街、南关路、青年大街以内。满铁附属地保护范围是满铁附属地发展的核心区，东至和平大街，西至长大铁路，南至南五马路，北至北七马路。商埠地保护范围是北至哈尔滨路、东至北京街和青年大街、南至南运河、西至和平大街和北七马路。

历史文化街区包括方城、慈恩寺、沈阳站—中山路—中山广场、铁西工人村等。方城历史文化街区保护范围是西顺城街、北顺城路、东顺城街、南顺城路以内的区域。慈恩寺历史文化街区保护范围是南至富教巷和般若寺巷、北至龙凤寺巷、东至大佛寺巷和慈恩寺东巷、西至大南街。沈阳站—中山路—中山广场历史文化街区保护范围是西至长大铁路、东至和平大街、中山路沿线南北各一个街区以及沈阳站、中山广场周边地区。铁西工人村历史文化街区保护范围是东至肇工街、南至南十一西路、西至重工街、北至南十西路。

历史建筑是指具有一定历史意义和保护价值，能够反映沈阳历史风貌和地方特色的，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物和构筑物。历史建筑的认定标准和程序，由市人民政府制定并公布。 第四章 保护措施

体现历史文化名城特色的建筑物、构筑物等人文景观，未纳入保护规划的，由市规划行政部门会同市文物、房产等有关行政部门进行勘查。符合保护条件的，依法实施规划控制。

在历史文化名城保护规划范围内不得有下列行为：（一）违反保护规划进行拆除或者建设；（二）改变保护规划确定的土地使用功能；（三）突破建筑高度、容积率等控制指标，违反建筑体量、色彩等要求；（四）其他不符合保护规划的行为。

历史城区、历史文化街区、历史文化名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。对不符合保护规划确定的建设控制要求的建设项目，发展改革行政部门不得立项，规划行政部门不得批准规划，建设行政部门不得批准开工。

对历史文化名城保护规划范围内经批准建成的不符合保护规划要求的建筑物、构筑物和其他设施，建设单位应当按照保护规划的要求逐步改造、迁建或者拆除。对历史文化名城保护规划范围内违法建设的并不符合保护规划要求的建筑物、构筑物和其他设施，规划行政部门及有关部门应当依法拆除或者责令改造。