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为有效保护和合理利用风景名胜资源，加强对风景名胜区的管理，根据国家《风景名胜区条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省行政区域内风景名胜区的设立、规划、保护、建设、利用和管理。

按照风景名胜资源的观赏、文化、科学价值和风景名胜区的环境质量、规模及游览条件，风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。

各级人民政府应当将风景名胜资源的保护和利用纳入国民经济和社会发展规划，加强对风景名胜区工作的领导，解决风景名胜区管理中的重大问题。

省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内风景名胜区的监督管理工作，履行下列职责: （一）组织调查、评价风景名胜资源; （二）组织拟订本省风景名胜区发展规划; （三）组织编制国家级风景名胜区总体规划和详细规划; （四）审批省级风景名胜区详细规划; （五）组织申请设立国家级风景名胜区，负责省级风景名胜区设立申请的组织论证和申报工作; （六）按照分级管理的原则，审查或者批准风景名胜区建设工程项目的选址方案; （七）监督风景名胜区规划的实施; （八）法律、行政法规规定的其他职责。 设区的市、县（市、区）人民政府建设行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，负责本行政区域内风景名胜区的相关工作。

县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内，依照有关法律、法规的规定，做好风景名胜区内护林防火、水资源保护、动植物保护、环境污染防治、食品卫生、宗教事务、文物保护、消防、交通安全和档案等方面的监督管理工作。

风景名胜区所在地的县级以上人民政府应当设立风景名胜区管理机构。风景名胜区跨县（市、区），并且所跨县（市、区）在同一个设区的市行政区域内的，由该设区的市人民政府设立风景名胜区管理机构;风景名胜区跨设区的市的，由省人民政府设立风景名胜区管理机构。 风景名胜区管理机构负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作，履行下列职责: （一）建立健全和落实风景名胜资源保护的管理制度; （二）调查和组织鉴定景区内的重要景观; （三）依法审核景区内的建设活动和其他影响景区生态、景观的活动，受建设（规划）行政主管部门委托，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证; （四）保护民族民间传统文化; （五）建立健全景区安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全; （六）依法在景区内行使行政处罚权; （七）国家《风景名胜区条例》和本条例赋予的其他职责。 森林公园、地质公园与新设立的风景名胜区管理区域重合，且不涉及其他资源类型的，县级以上人民政府可以委托原管理机构履行风景名胜区管理机构的职责。

对保护和利用风景名胜资源作出显著成绩的单位和个人，人民政府应当给予表彰、奖励。 第二章　设立

自然景观、人文景观比较集中，具有观赏、文化或者科学价值，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域，可以申请设立风景名胜区。 县级以上人民政府可以按照省人民政府批准的《山西省风景名胜区体系规划》，组织对本行政区域内尚未纳入风景名胜区管理的风景名胜资源进行调查，并根据具体情况，做好申请设立风景名胜区的工作。

设立风景名胜区，应当保持景区自然景观、人文景观的完整性和地域分布的连续性，有利于资源和生态保护，同时兼顾与行政区划的协调。

申请设立风景名胜区的，应当根据风景名胜资源的分布状况、特点和价值，在风景名胜区规划纲要中初步划定核心景区、景区及其外围保护地带。

拟设立省级风景名胜区的，省人民政府建设行政主管部门应当会同同级发展和改革、环境保护、林业、文物等有关部门，组织对下列主要内容进行论证: （一）风景名胜资源的状况、特点和价值; （二）核心景区、景区及其外围保护地带的范围; （三）风景名胜区的环境质量; （四）设立风景名胜区的基本条件; （五）风景名胜区的利用条件; （六）风景名胜区的规划纲要; （七）与风景名胜区内土地、森林等自然资源和房屋等财产所有权人、使用权人协商的内容和结果。

风景名胜区的设立经过批准并公布后，风景名胜区管理机构应当按照批准的范围设立界碑并设置标志和路标、安全警示等标牌。 风景名胜区管理机构应当对设立的界碑和设置的标志、标牌定期检查、维护，必要时进行更新。 第三章　规划

风景名胜区规划的编制，应当符合国家《风景名胜区条例》第十三条规定，并遵循下列原则: （一）总体规划应当与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，与自然保护区、水资源保护和利用、文物保护、森林公园、地质公园等相关规划相协调; （二）统筹局部建设与整体建设、近期发展与远期发展; （三）有利于科学合理地利用风景名胜资源，促进旅游产业发展; （四）保持景区自然景观、人文景观的原有风貌，以及各类设施与周围环境相协调; （五）严格维护风景名胜区的生态平衡和环境质量; （六）科学评价风景名胜资源的特点和价值，突出风景名胜区的特点。

国家级风景名胜区总体规划和详细规划，由省人民政府建设行政主管部门组织编制。 省级风景名胜区总体规划和详细规划，由县（市、区）人民政府组织编制。省级风景名胜区跨县（市、区），并且所跨县（市、区）在同一个设区的市行政区域内的，其规划由该设区的市人民政府组织编制;跨设区的市的，其规划由省人民政府建设行政主管部门组织编制。

风景名胜区总体规划，应当自风景名胜区设立之日起2年内编制完成。 风景名胜区详细规划，应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制。核心景区和其他景区内具有特殊价值的重要景点的详细规划，应当自总体规划批准之日起1年内编制完成。 风景名胜区详细规划未经批准的，任何单位和个人不得在该详细规划的规划范围内进行各类建设活动。

国家级风景名胜区规划的编制，应当选择具有风景名胜区规划编制甲级资质的单位承担;省级风景名胜区规划的编制，应当选择具有风景名胜区规划编制乙级以上资质的单位承担。 风景名胜区规划的编制单位，应当依法通过招标等公平竞争的方式确定。

风景名胜区规划报批前，编制单位应当通过召开座谈会、论证会、听证会，以及在报刊、网络等媒体上进行公示等方式，广泛征求有关部门、公众和专家的意见。

在风景名胜区内从事各类建设活动的单位和个人，应当严格执行经过批准的风景名胜区规划。 风景名胜区内的建设工程和人造景观，其布局、体量、造型、风格、色调等，应当与景区生态环境、周围景观相协调。 第四章　保护

风景名胜区的保护与利用，应当坚持保护优先、利用服从保护的原则。