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为了加强河道管理，保障防洪和供水安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省行政区域河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的整治、维护、利用和其他相关管理活动。

省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将河道管理纳入本级国民经济和社会发展规划，将河道管理工作所需经费纳入财政预算。

省、市、县水行政主管部门负责本行政区域的河道管理工作。 发展改革、财政、公安、国土资源、林业、农业、交通、环保、建设等部门在各自的职责范围内，做好河道管理相关工作。 乡（镇）人民政府应当配合有关部门做好河道管理工作。

河道整治规划、采砂规划编制以及涉及的行政许可审批，按照下列规定执行： （一）流域面积5千平方公里以上河流主要河段及市际间界河（含对两个或者两个以上市影响较大的跨市河流），由省水行政主管部门负责； （二）流域面积5千平方公里以上河流非主要河段、流域面积1千平方公里以上5千平方公里以下河流主要河段及县际间界河（含对两个或者两个以上县影响较大的跨县河流），由市水行政主管部门负责； （三）流域面积1千平方公里以上5千平方公里以下河流非主要河段、流域面积1千平方公里以下河流，由县水行政主管部门负责； （四）鸭绿江、跨省河流（含省、自治区间的界河）按照国家有关规定执行。 第二章 河道整治与维护

河道整治包括构筑堤防、护岸、清淤疏浚和闸坝、泵站等水工程措施，以及恢复改善河道生态环境所采取的堤防绿化、水土保持、河道流量调度、湿地保护、排污通道和排污口清淤治理等生态工程措施。

河道整治规划应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，并与土地利用总体规划相衔接，与水资源保护、水土保持、供水等专业规划相协调。 河道整治规划应当包括防洪标准、工程管理、环境评价、河道生态等内容。

省、市、县水行政主管部门按照河道管理权限组织编制的河道整治规划，经征求有关部门意见后，报同级人民政府批准，并向上一级水行政主管部门备案。 涉及航道的河道整治规划应当征求交通行政主管部门意见。 河道整治规划需要修改的，应当报原批准机关批准。

水行政主管部门应当会同有关部门根据河道整治规划，制定河道整治年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。

有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。 河道的具体管理范围，由县以上人民政府划定，并设立标志，向社会公告。

流域面积5千平方公里以上河流堤防护堤地迎水面一般不得少于50米，背水面一般不得少于20米。其他河流堤防护堤地范围，由市、县人民政府按照河道管理权限确定。

河道管理范围内的土地，由县以上人民政府依法确认所有权和使用权。 堤防及其护堤地、河道管理范围内水工程及其管理范围用地，在依法履行土地征收手续后，由县以上人民政府按照有关规定核发土地使用权证。 河道整治需要占用的土地，由县以上人民政府按照有关规定，依法划拨或者调剂。

堤顶或者戗台兼做公路的，应当经上一级水行政主管部门批准。堤身、堤顶和戗台公路的管理和维护办法，由省水行政主管部门商省交通行政主管部门制定。 跨越堤顶的各种道路，应当填筑坡道，严禁扒堤通过和降低工程标准。

水行政主管部门应当加强对河道堤防、护岸以及闸坝等水工程的安全检查和维修养护，及时消除隐患，保障运行安全。 对河道内水工程造成损坏或者造成河道淤积的，由责任单位或者个人负责修复、清淤。 疏浚河道应当按照要求堆放清理出来的砂石、淤泥，禁止阻碍河道行洪。

在河道内修建拦河闸坝工程，应当按照河道管理权限报上一级水行政主管部门组织论证、审查批准。拦河闸坝工程应当符合防洪标准，建设保证河道合理生态流量的设施，并按照批准的调度方案运行。 因河道内的水量不足，可能对生活、生产和生态环境带来影响时，应当进行紧急情况下的水量调度。水量调度方案由有河道管理权限的水行政主管部门提出，报本级人民政府批准后实施。

护堤林、护岸林由河道管理单位组织营造。营造防风固沙林的，应当符合河道整治规划。 护堤林、护岸林需要更新或者间伐的，应当提出计划，报水行政主管部门同意后，依法办理采伐许可手续，并按照规定进行补种。

堤坡可以种植草皮、灌木，禁止种植乔木和耕种作物。已有的乔木，应当限期由林木所有者连根清除，并填土夯实，恢复堤防设计标准。 第三章 河道采砂

河道采砂应当遵循保障防洪、供水安全，谁采砂谁恢复，保护河道生态环境的原则。制定河道采砂规划应当符合流域综合规划、区域综合规划、防洪规划以及河道整治规划的相关要求。

省水行政主管部门按照河道管理权限组织编制的河道采砂规划，应当报省人民政府批准；市、县水行政主管部门按照河道管理权限组织编制的河道采砂规划， 应当逐级报省水行政主管部门批准。 涉及航道的河道采砂规划应当征求交通行政主管部门意见。 修改河道采砂规划，应当报原批准机关批准。

河道采砂实行年度计划制度。采砂年度计划由市、县水行政主管部门按照采砂规划进行编制，逐级报省水行政主管部门批准。 未列入采砂年度计划的河流（河段），禁止一切经营性采砂行为。