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为了规范本省各级国家机关、事业单位机构设置和编制管理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

本省各级国家机关、事业单位的机构设置和编制管理适用本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

本条例所称国家机关，是指国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关。 本条例所称事业单位，是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 本条例所称编制，是指经依法核定的国家机关、事业单位的人员数额和领导职数。

机构编制委员会负责本行政区域内行政管理体制和机构改革以及机构设置和编制管理工作。 机构编制委员会办公室是机构编制委员会的办事机构，负责本行政区域内行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。 机构编制委员会及其办公室（以下统称机构编制管理机关）按照管理权限对下级机构编制工作进行业务指导和监督。

机构编制管理工作应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。 设置机构、核定编制应当充分考虑财政的供养能力，根据当地人口、地域、经济社会发展水平等因素确定。 在确定民族自治地方的机构编制时，应当考虑实行民族区域自治地方的实际情况。

依照规定程序设置的机构、核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员，配备领导成员和核拨经费的依据。国家机关和事业单位不得擅自设置机构和增加编制。 建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。对违反规定设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

上级业务部门不得要求下级部门设立与其业务对口的机构，提高机构规格或者增加编制。不得以无对口机构为由，不安排或者减拨、停拨有关经费。各业务部门制定的行业编制标准，不得作为审批机构编制和专项工作考核的依据。 除专门规定机构编制的法规、规章和机构编制管理机关制定的规范性文件外，各地区各部门拟定法规、规章和规范性文件不得就机构编制事项作出具体规定。

机构编制管理机关应当定期对国家机关、事业单位机构和编制的执行情况进行评估，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。具体评估办法由省机构编制管理机关制定。 第二章 国家机关机构设置

国家机关机构的职责配置应当以国家法律、法规和本省地方性法规为依据。机构职责相同或者相近的，原则上由一个机构承担；确需多个机构承担的，应当明确分工，分清主次责任。 机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级机构编制管理机关提出协调意见，依照有关规定报请决定。

国家机关机构设置应当以科学配置职责为基础，根据工作需要和精干的原则，在规定的机构限额内设置。 县级以上国家机关，除需要上下对口统一设置的机构外，应当综合设立工作部门和必要的内设机构。

省、市、县、自治县、市辖区人民代表大会及其常务委员会依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规，以及本条例的规定设立机构。 县级以上人民代表大会常务委员会根据工作需要设立的办事机构、工作机构及其内设机构和县级以上人民代表大会设立的专门委员会的内设机构，其名称、规格参照本条例第十二条的规定确定。

省人民政府的工作部门分为组成部门、直属特设机构、直属机构。市、县、自治县人民政府设立工作部门。乡镇人民政府设立综合办事机构。 各级人民政府的机构名称、规格应当符合下列规定： （一）省人民政府的机构称委员会、厅、局、办公室，机构规格为厅级，其内设机构一般称处、室，机构规格一般为处级； （二）地级市人民政府的机构称委员会、局、办公室（省会城市人民政府可设办公厅），机构规格为处级，其内设机构一般称科、室，机构规格一般为科级； （三）市、县、自治县、市辖区人民政府的机构称委员会、局、办公室，机构规格为科级，其内设机构一般不定规格； （四）乡镇人民政府设置的综合办事机构称办公室，不定规格； （五）省以下垂直管理部门的直属机构和派出机构的名称和规格，参照派驻地人民政府的机构确定； （六）各级人民政府设置的派出机构的名称和规格，根据其性质、功能参照本级人民政府的机构确定。

人民法院、人民检察院依照《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关法律、法规，以及本条例的规定设立机构。 各级人民法院、检察院内设机构的名称、规格，依照有关法律、法规的规定确定；有关法律、法规没有规定的，参照本条例第十二条的规定确定。

各级国家机关应当严格控制设立议事协调机构；可以由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决的，不另设议事协调机构。 为处理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定撤销的条件和期限。 议事协调机构一般不单独设立办事机构，具体工作由相关部门承担。确需设立的，应当严格按照规定程序审批。

设置机构应当在充分评估和论证的基础上制订方案。方案主要包括下列事项： （一）设立机构的依据、必要性和可行性； （二）机构的类型、名称、规格、职责； （三）与相关机构的职责划分； （四）内设机构的名称、规格和职责； （五）编制。 增设内设机构，参照前款规定制订方案。

调整或者撤销机构，应当制订方案。方案主要包括下列事项： （一）调整或者撤销机构的理由和依据； （二）调整或者撤销机构后职责的消失、转移； （三）调整或者撤销机构后编制的调整和人员分流； （四）调整或者撤销机构后资产和债务的处置。 调整或者撤销内设机构，参照前款规定制订方案。 第三章 事业单位机构设置

事业单位的职责配置，遵循政事分开、事企分开的原则，合理界定职责范围。 非经法律、法规授权或者国家另有规定，事业单位不得承担行政职能。

设立事业单位应当具备下列条件： （一）符合本地区经济社会发展需要； （二）有规范的机构名称； （三）有明确的举办主体； （四）有明确的职责、任务； （五）有合法、稳定的经费来源； （六）有固定的工作场所和必需的设备、设施； （七）有与其业务相适应的从业人员； （八）符合法律、法规、规章规定的其他条件。

设立事业单位应当在充分评估和论证的基础上制订方案。方案主要包括下列事项： （一）设立机构的依据、必要性和可行性； （二）机构的类型、名称、规格、隶属关系和职责、任务； （三）内设机构的名称、规格； （四）编制； （五）经费来源。 增设内设机构，参照前款规定制订方案。

事业单位机构的名称一般称院、校、馆、所、站、台、社、团、队、园、中心等，其规格应当符合下列规定： （一）县级以上人民政府直属事业单位的规格比照本级政府机构的规格确定； （二）其他事业单位的规格低于举办主体的规格。 事业单位为厅级的，其内设机构为处级；事业单位为处级的，其内设机构为科级；事业单位为科级的，其内设机构不定规格。