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为实施《中华人民共和国集会游行示威法》，结合本省的实际情况，制定本办法。

公民依法行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依法予以保障。

公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法和有关法律、法规，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。任何人不得以任何方式胁迫他人参加集会、游行、示威。

本省集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局；游行、示威路线在地（市）行政区域内经过两个以上县（市、区）的，主管机关为地（市）公安处（局）；跨地（市）的，主管机关为省公安厅。

在本省境内举行集会、游行、示威，除法律规定不需要申请的以外，必须依法向公安机关提出申请并获得许可。

公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、游行、示威。

举行集会、游行、示威，必须有负责人。负责人为两人以上的，应确定一人为主要负责人。 法律规定需要申请的集会、游行、示威，其负责人必须持本人居民身份证或者其他能证明身份的证件，在拟举行日期的五日前到公安机关递交申请书。以信件、电报、电话或者其他方式提出申请的，公安机关不予受理。

集会、游行、示威申请书应载明以下事项： （一）负责人的姓名、性别、年龄、职业、住址、所在单位和职务、证件号码以及公安机关送达通知书地址； （二）集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、标语牌规格及其他宣传品的内容； （三）集会、游行、示威的日期、起止时间、地点（包括集合地和解散地）及行进的路线； （四）各种车辆数、机动车辆的车型及牌照号码； （五）使用的音响设备的种类和数量； （六）维持秩序的人数及佩带的标志； （七）负责人认为需要说明的其他事项。 以单位的名义申请组织或者参加集会、游行、示威的，申请书除载明前款规定的事项外，还必须经单位负责人签字，并加盖公章。

公安机关接到集会、游行、示威申请书后，应当在申请举行日期的二日前，作出许可或者不许可的书面决定。不许可的，应当说明理由。 公安机关应当按照送达地址和双方约定的时间，将许可或者不许可的决定通知申请集会、游行、示威的负责人。负责人应当在送达书上签字；拒绝签字的，送达人应邀请见证人到场，说明情况，在送达书上载明拒绝的事由、送达时间和地点，送达人和见证人共同签名即视为送达。因集会、游行、示威负责人未按约定的时间在送达地址等候而公安机关无法送达的，视为撤回申请。公安机关未按送达地址和约定时间送达的视为许可。

确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的，其负责人和有关人员应当立即报告公安机关，经许可后方可举行。公安机关接到报告后，应立即进行审查作出许可或者不许可的决定。参加人已经集合的，公安机关应当立即派出负责人赶赴现场，决定许可或者不许可。许可的决定可以口头宣布；不许可的，有权命令解散。

申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，公安机关可以通知有关机关或者单位同集会、游行、示威的负责人协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。 有关机关或者单位，对申请举行集会、游行、示威要求解决的具体问题，应当认真负责地协商解决或者作出负责的答复，不得推诿、拖延，并应在推迟日期的三日前将协商结果报告公安机关。

申请举行的集会、游行、示威有下列情形之一的，在决定许可时或者决定许可后，公安机关可以变更举行集会、游行、示威的时间、地点、路线： （一）在交通高峰路段、高峰期内的； （二）在重大节日或者外事活动期间的； （三）在大型文化、体育及其他重大活动期间，举行集会、游行、示威将影响其正常进行的； （四）正在暴发流行传染病的； （五）其他将对交通秩序和社会秩序造成严重影响的。

申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可： （一）反对宪法所确定的基本原则的； （二）危害国家统一、主权和领土完整的； （三）煽动民族分裂的； （四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

集会、游行、示威的负责人对公安机关不许可的决定不服的，可以自接到决定通知之日起三日内，向作出决定的公安机关的同级人民政府申请复议；地区公安机关作出决定的，向地区行政公署申请复议；复议机关应当自接到申请复议书之日起三日内作出决定，并及时通知申请复议的负责人和公安机关。

举行集会、游行、示威的时间限于早六时至晚十时，经当地人民政府决定或者批准的除外。

对于依法举行的集会、游行、示威，公安机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。 对于下列干扰、破坏依法举行集会、游行、示威的行为，公安机关应依法采取有效措施予以制止： （一）以暴力、胁迫手段扰乱集会、游行、示威的； （二）聚众冲击集会、游行、示威的； （三）侮辱、诽谤参加集会、游行、示威人员的； （四）其他人员加入集会、游行、示威队伍的； （五）以其他方法干扰集会、游行、示威正常进行的。

集会、游行、示威应当按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线、人数及其他事项和平地进行；不得携带武器、管制刀具和易燃易爆易腐蚀等危险品，不得使用暴力或者煽动使用暴力；不得以任何方式妨碍人民警察或者其他执勤人员执行公务。 下列行为应严格禁止： （一）包围、冲击国家机关或者妨碍国家机关的公务活动； （二）拦截车辆，阻塞交通，破坏交通工具和交通设施； （三）侵占或者损毁绿地、园林、公共设施、公私财物； （四）沿途刻画、涂写或者张帖宣传品； （五）投掷妨碍公共秩序和危害人身安全的物品； （六）诽谤、侮辱他人，造谣惑众，扰乱公共场所秩序； （七）发表或者呼喊与集会、游行、示威目的不相符的演说、口号； （八）进行其他违法犯罪活动或者煽动他人进行违法犯罪活动。

在市区、县城举行集会、游行、示威，严禁使用高音喇叭。使用音响设备的自早六时至晚六时，其音量限制在80分贝（Ａ）以下；自晚六时至晚十时，其音量限制在60分贝（Ａ）以下。

举行集会、游行、示威的负责人必须保证集会、游行、示威按照公安机关许可的事项进行，并应当指定参加集会、游行、示威人数十分之一的人员协助人民警察维持秩序。 集会、游行、示威的负责人和其他维持秩序的人员应当分别佩带明显标志，听从现场维持秩序的人民警察指挥。佩带的标志的样品应当在举行集会、游行、示威的前一日送公安机关备案。

乘机动车辆游行、示威的，不得并列行驶。严禁乘低马槽机动车游行、示威。