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为规范房地产开发经营和管理行为，保障当事人合法权益，促进房地产业发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

房地产开发企业在本市城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目、销售商品房的经营活动和有关部门实施房地产开发经营监督管理，适用本条例。

房地产开发经营应统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。 确定房地产开发项目，应坚持新区开发与旧区改造相结合的原则，注重开发基础设施薄弱和危旧房屋集中区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。

市房产行政主管部门负责本市房地产开发经营活动的监督管理。 市政府有关部门依照有关法律、法规和本条例的规定，负责与房地产开发经营活动有关的管理工作。 第二章 房地产开发企业

设立房地产开发企业，应符合有关法律、法规规定的企业设立条件，其流动资金不少于注册资本的70%，注册资本金不得抽逃。

设立房地产开发企业，应到工商行政管理部门办理企业法人营业执照。工商行政管理部门对设立房地产开发企业申请登记审查时，应听取市房产行政主管部门的意见。 房地产开发企业自领取企业法人营业执照之日起30日内，到市房产行政主管部门备案并办理房地产开发企业暂定资质证书；房地产开发企业在暂定资质证书有效期满前30日内，向市房产行政主管部门申请核定资质等级，取得相应等级的资质证书。 外埠房地产开发企业进入本市从事房地产开发经营，须向市房产行政主管部门出示资质证书。 未取得房地产开发企业资质证书的，不得从事房地产开发经营活动。

房地产开发企业的开发建设规模，应符合相应的资质等级，不得超资质等级开发建设。

房地产开发企业资质证书实行年度审验制度。未参加年度审验的，不得承担新的开发项目；不符合原定资质条件的，予以降级或注销资质证书。 任何单位和个人不得涂改、出租、出借、出卖、转让资质证书。

房地产开发企业分立、合并、终止的，应经市房产行政主管部门同意，在工商行政管理部门办理变更登记手续后30日内，到原资质审批部门重新办理资质证书或注销资质证书。 房地产开发企业变更法定代表人、企业名称的，应在变更后30日内，到原资质审批部门办理资质证书变更手续。

房地产开发企业应定期向市房产行政主管部门报送统计资料，填写房地产开发项目手册。 第三章 房地产开发建设

市房产行政主管部门应根据土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划，会同有关部门编制房地产开发规划和年度计划。

市政府有关部门应对房地产开发项目的下列事项提出书面意见，由市房产行政主管部门列入抚顺市房地产开发项目建设条件意见书： （一）项目的性质、规模和开发期限； （二）城市规划设计条件； （三）基础设施和公共设施的建设要求； （四）基础设施建成后的产权界定； （五）项目拆迁补偿和安置要求； （六）工程质量等级要求。 房地产开发企业须按要求开发建设。

房地产开发项目实行资本金制度，项目资本金占项目总投资的比例不得低于25%，流动资金占项目资本金的比例不得低于80%。 项目资本金由市房产行政主管部门监督使用，不得挪作它用。

房地产开发项目的供电、供水、供暖、燃气、排水和电讯等配套工程，由房地产开发企业委托具有相应资质的单位设计和施工，不得实行行业垄断。

住宅小区竣工后，市房产行政主管部门应会同有关部门按下列要求进行综合验收： （一）符合城市规划设计条件； （二）主体及分项工程质量验收合格； （三）供电、供水、供暖、燃气、排水、环卫和电讯等配套工程达到使用条件； （四）施工机具、材料、构件全部撤出，暂设工程、残土垃圾全部清除，施工场地平整； （五）按照审批的小区环境设计完成了绿化、硬化和各项建设； （六）拆迁安置方案已经落实； （七）住宅小区门牌已设置； （八）物业管理方案已落实，并实行了前期管理。 因季节原因，绿化和硬化达不到设计要求的，经市房产行政主管部门同意后，待下一年完成绿化、硬化后予以补验。 未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

房地产开发企业对其开发建设的房地产开发项目承担质量责任。 勘察、设计、施工、监理等单位依照有关法律、法规或者合同的约定，承担相应的责任。

房地产开发企业代建住宅项目的，应征得市房产行政主管部门意见后办理有关手续。 第四章 房地产经营

房地产开发企业预（现）售商品房，须取得市房产行政主管部门核发的商品房预（现）售许可证和商品房单户预（现）售许可证。 未取得商品房预（现）售许可证和商品房单户预（现）售许可证的，不得销售商品房。

房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件： （一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； （二）已取得建设工程规划许可证和施工许可证； （三）按照提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并确定施工进度和竣工交付日期； （四）办理预售登记，已取得商品房预（现）售许可证和商品房单户预（现）售许可证。 现售商品房，除符合预售商品房条件外，须经竣工综合验收合格。

房地产开发企业申请办理商品房预售登记，应提交下列文件： （一）本条例第十九条（一）至（三）项的证明材料； （二）企业法人营业执照和资质证书； （三）工程施工合同； （四）预售商品房的分层平面图； （五）商品房预售方案及预售房号明细。 房地产开发企业申请办理商品房现售登记，除提供预售商品房的有关文件外，须提交房地产开发项目竣工综合验收合格证明。