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为促进旅游业发展，合理开发、利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

凡在本省行政区域内旅游，从事旅游开发、经营、管理的单位和个人以及进入旅游景区、景点的其他人员，均应遵守本条例。

本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游设施，为旅游者提供游览、交通、食宿、购物、文化娱乐等服务的行业。

发展旅游业应当坚持旅游资源合理开发、利用与保护相结合，环境效益、社会效益、经济效益相统一和可持续发展的原则，发挥旅游资源优势，突出山西历史文化、革命传统、自然生态旅游特色。

省、市（地）以及具备发展旅游业条件的县（市、区）人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大旅游投入，加快旅游基础设施建设。 鼓励、支持国内外投资者投资开发旅游业，并依法保护投资者的合法权益。

省、市（地）以及具备发展旅游业条件的县（市、区）人民政府应当加强对旅游工作的领导，建立健全旅游工作的领导协调机制，定期研究旅游业发展的重要事项，协调处理旅游业发展中的重大问题。

县级以上人民政府管理旅游工作的部门（以下简称旅游管理部门）行使旅游行政管理职能，负责本行政区域旅游行业的监督管理工作，其主要职责是: （一）贯彻实施有关旅游的法律、法规; （二）编制并组织实施旅游发展规划和年度计划; （三）指导、协调旅游资源开发、利用、保护和旅游设施建设; （四）组织旅游宣传，开发国内外旅游客源市场; （五）会同有关部门协调旅游交通运输、改善旅游环境，指导旅游商品市场开发和旅游安全工作; （六）监督管理旅游经营活动，受理旅游投诉，查处或者参与查处侵害旅游者和旅游经营者合法权益的行为; （七）组织、管理和指导旅游从业人员的教育培训; （八）促进旅游业发展的其他工作。 县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责，支持、配合旅游管理部门做好旅游工作。

县级以上人民政府对在旅游业发展中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。 第二章 旅游保障

县级以上人民政府应当加快城市和旅游景区、景点的绿化、美化和环境污染的治理，加快旅游道路和客运、食宿等设施的建设，创造良好的旅游环境。 县级以上人民政府可以在城市和旅游景区、景点周边地区划定一定的范围，提供必要的条件，招商引资，建设以度假休闲、游览娱乐、餐饮购物为一体的旅游经济园区。

省、市（地）以及具备发展旅游业条件的县（市、区）人民政府应当安排一定的旅游发展资金，重点用于旅游宣传促销，开拓省内外、国（境）外旅游市场。

省、市（地）以及具备发展旅游业条件的县（市、区）人民政府应当加快发展旅游教育，培养和引进旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质。

省人民政府管理旅游工作的部门应当制定并组织实施省内外、国（境）外旅游市场开发总体方案。 市（地）、县（市、区）人民政府管理旅游工作的部门应当根据上级旅游市场开发总体方案，制定实施本行政区域的省内外、国（境）外旅游市场开发总体方案。

旅游管理部门应当会同质量技术监督部门和其他有关部门，组织实施有关旅游业的国家标准和行业标准。 旅游经营者应当按照国家有关规定申请国际环境质量管理体系认证和国际服务质量管理体系认证。

旅游管理部门应当建立健全旅游信息网络，通过多种形式发布本行政区域旅游资源开发、旅游设施建设、旅游经营状况和旅游活动信息，向社会提供咨询服务。

县级以上人民政府经济贸易行政管理部门应当会同旅游等有关部门，制定旅游商品发展规划，指导开发具有山西历史文化内涵和地方特色的旅游商品。 县级以上人民政府管理文化工作的部门应当会同旅游等部门指导创建健康文明、具有地方特色的文化旅游娱乐项目。 第三章 旅游资源

本条例所称旅游资源，是指具有观赏和游览价值，可以开发、利用并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情等。

旅游管理部门应当会同有关部门做好旅游资源的普查、评价，建立旅游资源档案。

全省旅游资源开发、利用和保护规划，由省人民政府管理旅游工作的部门会同有关部门组织编制，报省人民政府批准后实施。市（地）、县（市、区）旅游资源开发、利用和保护规划，应当符合全省旅游资源开发、利用和保护规划，报同级人民政府批准实施。旅游景区、景点管理机构应当根据本行政区域的旅游资源开发、利用和保护规划，编制本景区、景点的开发、利用和保护规划，按规定报有关部门批准后组织实施。 旅游资源开发、利用和保护规划在批准实施前应当进行评审论证，征求有关部门和单位的意见。

旅游景区、景点可以实行所有权和经营权的分离。旅游景区、景点经营权的转让，应当符合国家和省的有关规定，并按规定报经批准。

鼓励国内投资者按照国家和本省有关规定，在本省投资组建大型旅游企业或者成立旅行社、旅行社分社，从事旅游开发和经营活动。 鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的投资者按照国家和本省有关规定在本省设立旅行社，从事旅游开发和经营活动。