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为了维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和保障本市执法机关及执法人员依法行使职权，防止冤案、错案和其他违法执法行为的发生，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称执法责任制是指依法确定执法主体资格，明确执法职责，规范执法行为，追究违法执法责任，加强执法监督的制度。

本市各级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院（以下简称行政、审判、检察机关）及法律、法规授权的行业主管部门实行执法责任制并适用本条例。

行政、审判、检察机关的主要负责人对本机关实行执法责任制工作负责。

本市各级人民代表大会及其常务委员会根据有关法律、法规的规定，对本级行政、审判、检察机关实行执法责任制的情况进行监督。 第二章　执法机关和执法人员

依法行使行政、审判、检察职权的国家机关以及法律、法规授权的行业主管部门是本条例所称执法机关，具有执法主体资格。

具有管理公共事务职能的组织依照法律、法规的授权，取得行政执法主体资格。 行政机关将法定职责依法委托给具有管理公共事务职能组织的，应加强对其执法活动的监督检查，并对其执法行为负责。

行政机关及法律、法规授权的组织的执法主体资格由市、区（县）人民政府向社会公布。 人民政府所属两个以上工作部门实施同一法律、法规的，应各司其职；职责划分不明的，由市人民政府依法确定其执法责任。

行政机关及法律、法规授权和依法接受委托的组织中从事行政执法活动的人员，必须具有良好的政治素质、职业道德和相应的法律、专业知识，经考试、考核合格，取得执法资格后，方可从事行政执法活动。法律、法规另有规定的，从其规定。 审判、检察机关执法人员执法资格的取得，依照国家有关规定执行。 第三章　执法制度

执法机关应建立法律、法规的宣传制度，对其作为执法主体所实施的法律、法规负有宣传职责。

执法机关应建立执法人员培训制度，定期对执法人员进行政治理论和法律、专业知识培训。

执法机关应根据法律、法规规定的执法程序，制定和完善保障其实施的具体办法。 行政机关应建立执法审核制度和行政处罚听证、复议制度。法律、法规另有规定的，从其规定。

执法机关应建立执法情况报告制度，定期将执法情况向本级人民代表大会常务委员会、有关专门（工作）委员会和上级行政、审判、检察机关报告。 行政机关作出重大行政处罚或重大行政强制措施决定后，应及时向本级人民政府和上级主管部门备案。

执法机关应建立本机关、本系统的执法检查制度，及时发现并纠正违法执法行为。

执法机关应建立举报、投诉、回访制度和执法监督员制度、执法评议制度，主动接受民主监督、舆论监督等社会监督，认真受理相对人、当事人的申诉、控告、举报和投诉，定期回访并征询相对人、当事人的意见。

执法机关应建立对违法执法行为的责任追究制度，明确追究的范围、责任的划分、责任承担的形式和追究的程序。

执法机关应建立执法公示制度，将法定的执法范围、职责、标准、条件、时限、程序、收费等可以公开的内容均应公诸于众。法律、法规另有规定的，从其规定。

执法机关应建立规范性文件备案制度，制定发布的规范性文件应符合法律、法规的规定。

执法机关应建立执法考核制度，考核的结果，应作为对执法人员任用和奖惩的依据之一。 第四章　执法职责

执法机关和执法人员在履行职责时，必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，文明执法，不得滥用职权、玩忽职守。 任何组织和个人不得干预、阻挠执法机关和执法人员依法履行职责。