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为加强对社会医疗机构的管理，引导和规范社会医疗机构健康发展，保障公民健康，根据《中华人民共和国执业医师法》和国务院《医疗机构管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本办法所称社会医疗机构，是指由自然人、法人和其他组织自筹资金开办的各类医院、门诊部、社区卫生服务机构、诊所、卫生所（站）、医务室、卫生保健所、村卫生所（室）等医疗机构。

本市行政区域内社会医疗机构的设置、执业及监督管理适用本办法。

市卫生行政部门负责全市社会医疗机构的监督管理工作。区卫生行政部门负责本辖区内社会医疗机构的监督管理工作，并接受市卫生行政部门的监督和指导。 公安、工商、食品药品监督、人口和计划生育、价格、城市管理行政执法、住房和城乡建设、环境保护等管理部门在各自职责范围内协同做好社会医疗机构监督管理工作。

鼓励社会资本投资医疗卫生事业，设立社会医疗机构。积极促进社会医疗机构与公立医疗机构共同发展。 引导社会资本按照医疗机构设置规划，在乡村、社区等医疗卫生发展不足的地方投资设立医疗机构。 鼓励社会资本投资开办非营利性医疗机构。非营利性社会医疗机构依法享受税收等优惠待遇。 社会医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面依法与公立医疗机构享受同等待遇。

社会医疗机构应当依法从事诊疗活动，以防病治病，救死扶伤、为公民健康服务为宗旨，遵守诊疗护理技术规范，恪守医疗服务职业道德。

鼓励、支持社会医疗机构建立行业协会，加强行业自律，增强诚信经营意识，提高社会医疗机构的社会信誉度。 第二章 设置审批

市卫生行政部门根据国家有关规定，结合本市实际情况制定本市医疗机构设置规划，并向社会公布。

社会资本可以根据医疗机构设置规划和市场需求，自主决定举办各类医疗机构。 单位和个人申请设置社会医疗机构，应当符合国家规定的条件，并按照以下规定提出申请： （一）设置社区卫生服务站、诊所、卫生所（站）、医务室、卫生保健所、村卫生室（所）等，向区卫生行政部门申请； （二）设置床位100张以下的综合医院、社区卫生服务中心、门诊部等，向市卫生行政部门申请； （三）其他社会医疗机构按照有关规定向省卫生行政部门申请。

卫生行政部门审批社会医疗机构设置申请时，应当在媒体或拟设置地点向社会公示，并可以根据需要进行可行性论证或者组织听证。

卫生行政部门应当依法对社会医疗机构设置申请进行审查，并自受理之日起20个工作日内，做出是否批准的决定。决定批准设置的，发给《设置医疗机构批准书》；决定不批准设置的，应当书面说明理由。 卫生行政部门应当在核发《设置医疗机构批准书》之日起5个工作日内，向上一级卫生行政部门备案。

床位100张以下的医院，其《设置医疗机构批准书》的有效期为1年；不设床位的其他社会医疗机构，其《设置医疗机构批准书》的有效期为半年。 在《设置医疗机构批准书》有效期内不能完成筹建工作的，可在有效期届满前30日内，向批准设置的卫生行政部门申请延期1次，设床位的社会医疗机构的延期时限为半年，不设床位的延期时限为3个月。 延长期限届满仍不能完成筹建工作，其《设置医疗机构批准书》自动失效。 变更《设置医疗机构批准书》核准的事项，应当重新申请办理设置审批手续。 第三章 执业登记

社会医疗机构执业，应当向批准其设置的卫生行政部门申请执业登记，取得《医疗机构执业许可证》。 社会医疗机构申请执业登记，应当符合国家规定的条件，并按照规定提交有关文件材料。 卫生行政部门应当将社会医疗机构申请执业登记的条件、程序、需要提交的执业登记申请材料目录等在办公场所公示。

卫生行政部门应当自受理之日起20个工作日内，依法对社会医疗机构执业登记申请进行审核。审核合格、决定予以登记的，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格，决定不予登记的，应当书面说明理由。 卫生行政部门审核社会医疗机构执业登记申请，应当实地考察和核实社会医疗机构是否符合医疗机构的基本标准和法律、法规规定的其他条件，并由其指派的考察核实工作人员签署考察核实意见。

社会医疗机构变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位（牙椅）的，应当向批准其执业登记的卫生行政部门办理变更登记。 属个体行医的社会医疗机构，其主要负责人（设置人）不得变更。主要负责人不继续在该机构执业的，应当按照本办法第十七条的规定注销《医疗机构执业许可证》。

卫生行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内依法对医疗机构变更登记进行审核，并做出是否予以变更的决定。予以变更登记的，换发新的《医疗机构执业许可证》；不予以变更登记的，应当书面说明理由。

社会医疗机构发生以下情形之一的，应当在15日内向批准其执业登记的卫生行政部门申请办理注销登记，卫生行政部门经核准注销后，收回《医疗机构执业许可证》及副本和印章，并报上一级卫生行政部门备案；逾期不申请办理注销手续的，由卫生行政部门依法注销后予以公告： （一）破产、解散； （二）歇业； （三）因分立或合并而终止； （四）因跨区变更执业地址； （五）被依法吊销医疗机构执业许可证； （六）属个体行医的社会医疗机构的主要负责人（设置人）失踪或者被宣告失踪、死亡或者被宣告死亡以及因其他原因不继续在该社会医疗机构执业的； （七）法律法规规定的其他情形。 社会医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过1年的，视为歇业。

社会医疗机构执业许可证不得买卖、出租、出借，不得私自涂改。 社会医疗机构或者其所属科室不得出租、发包或者变相出租、发包给他人经营。 社会医疗机构名称不得出租、出借。未经核准机关许可，医疗机构名称不得转让。 第四章 执业规范

任何单位或者个人，未经医疗机构执业登记许可，不得开办医疗机构从事诊疗活动。 单位内设的医疗机构不得对外从事诊疗活动，但急诊急救除外。

取得《医疗机构执业许可证》的社会医疗机构，应当在经核准登记的执业地址开展诊疗活动，将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准等在诊疗场所醒目位置悬挂。 社会医疗机构使用的牌匾、工作人员的标牌等应当符合卫生行政部门规定的标准。