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为了规范和加强人民调解工作，及时化解民间纠纷，促进社会和谐稳定，根据国务院《人民调解委员会组织条例》，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的人民调解活动及相关指导管理工作。

本条例所称人民调解，是指人民调解委员会以法律、法规、规章和政策为依据，遵循社会公德，通过规劝疏导等方式，促使民间纠纷当事人在互谅互让、平等协商的基础上，自愿达成和解协议，解决民间纠纷的活动。

人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则： （一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解； （二）在当事人自愿、平等的基础上进行调解； （三）尊重当事人的诉讼权利，不得因当事人拒绝调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

市、区（县）司法行政部门指导和管理本行政区域的人民调解工作。乡镇人民政府、街道办事处负责指导本辖区的人民调解工作，日常工作由本辖区司法所具体承担。 基层人民法院及其派出的人民法庭指导人民调解委员会的业务工作。

人民调解委员会调解民间纠纷不收费。 第二章 人民调解委员会

人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。

人民调解委员会的任务是： （一）调解民间纠纷，防止民间纠纷激化； （二）排查民间纠纷，预防纠纷发生； （三）通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，引导、教育公民遵纪守法，尊重社会公德； （四）向村民委员会、居民委员会、所属企业事业单位和乡镇人民政府、街道办事处反映民间纠纷和调解工作的情况。

村民委员会、居民委员会应当依法设立人民调解委员会。 乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位或区域性、行业性组织根据需要可以设立人民调解委员会。

人民调解委员会由三名以上委员组成，设主任一人，必要时可设副主任；主任、副主任在委员中推举产生。 人民调解委员会中应当有少数民族成员和女性成员。

村民委员会、居民委员会设立的人民调解委员会的委员，除由村民委员会、居民委员会成员兼任的以外，由辖区内的群众选举产生。

乡镇、街道人民调解委员会委员，由乡镇人民政府、街道办事处组织选举产生或在下列人员中聘任： （一）辖区内村民委员会、居民委员会和企业事业单位设立的人民调解委员会的委员； （二）本乡镇、街道的司法助理员； （三）辖区内居住的符合本条例规定的人民调解员条件的人员。 企事业单位和区域性、行业性组织的人民调解委员会委员，可以由单位和组织内的群众选举产生，也可以由单位或组织聘任。

村民委员会、居民委员会、企业事业单位的人民调解委员会，应当自设立、变更之日起15日内向所在地的乡镇、街道司法所备案；乡镇、街道以及区域性、行业性组织的人民调解委员会，应当自设立、变更之日起15日内向区（县）司法行政部门备案。 区（县）司法行政部门和乡镇、街道司法所应当在办理备案后15日内将人民调解委员会设立、变更及人员组成情况通报当地基层人民法院。

人民调解委员会应当加强组织、队伍、业务建设，建立健全学习、业务登记、统计和档案等各项规章制度，积极主动地开展人民调解工作。

村民委员会、居民委员会、企业事业单位以及设立人民调解委员会的其他组织，应当为人民调解委员会开展工作提供场所、办公条件和工作经费，对人民调解员给予适当补贴。 第三章 人民调解员

设立人民调解委员会的单位和组织根据需要，可以聘请符合本条例规定的人民调解员条件的人员担任调解员；乡镇、街道人民调解委员会应当有专职人民调解员。 人民调解委员会委员和调解员统称为人民调解员。

人民调解员应当符合下列条件： （一）具有民事行为能力； （二）奉公守法、品行端正、办事公道； （三）联系群众、热心人民调解工作； （四）有与调解工作相适应的文化、法律知识和政策水平。 初任人民调解员的，应当接受司法行政部门组织的业务培训。

人民调解员任期三年，任期届满可以连选连任或者续聘；人民调解员不能履行职务的，由原选举或聘任单位补选、补聘。 人民调解员严重失职或者违法乱纪，由原选举或聘任单位和组织撤换。

人民调解员依法调解民间纠纷，受到非法干预、打击报复的，司法行政部门、公安机关和其他有关部门应当依法予以保护。

人民调解员依法调解民间纠纷，应当坚持原则，主持公道，举止文明，廉洁自律，热心为群众服务。