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为加强土地管理，合理开发、利用和保护土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》和《丰宁满族自治县自治条例》，结合本县实际，制定本《条例》。

开发土地资源，必须从实际出发，坚持开发与保护并重的原则，兼顾近期利益和长远利益、经济效益和社会效益，维持生态平衡。 一切单位和个人都有珍惜土地资源、合理利用土地的义务，并有权对破坏土地资源、滥用土地的行为，予以检举、控告。

国有土地的使用权可依法出让、转让。出让、转让的具体办法，由县人民政府根据国务院和省人民政府的有关规定制定。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法出让、转让土地。

为发展本地经济，引进资金和技术，需要使用、开发土地的，依照国家有关规定给予优惠。

县人民政府土地管理部门主管全县的土地管理工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作，并设置土地管理所，配备专职人员，负责土地管理的具体工作。

土地管理部门的主要职责是： （一）贯彻执行有关土地管理法律、法规、规章和国家政策。 （二）会同有关部门编制土地开发、利用总体规划，拟定土地复垦、开发、利用和保护计划。 （三）负责土地的调查、统计、评价和登记发证工作，建立土地管理档案。 （四）参与建设项目的选址和设计会审工作。 （五）负责建设用地的征用、划拨、出让、转让的审查和报批工作。 （六）监督检查土地的开发、利用情况。 （七）查处违法占地案件，办理奖惩事宜。 （八）会同有关部门解决土地纠纷。

县人民政府计划、建设、水利和农业等有关行政主管部门，依照有关法律、法规、规章和本条例的规定，并根据各自的职责，协助同级土地管理部门实施土地的管理工作。 第二章　土地的所有权和使用权

土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

县人民政府土地管理部门负责办理土地权属的登记手续，核发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地建设用地使用证》，确认土地的所有权和使用权。

土地的所有权和使用权发生变更时，土地的使用者和所有者必须按期到县人民政府土地管理部门申请办理变更登记手续。

建设项目竣工验收后，土地的使用者必须在三十日内，到县人民政府土地管理部门申请办理土地登记手续，领取土地使用证。

依法通过出让、转让方式取得国有土地使用权的，应当持出让、转让合同和有关批准文件，申请办理土地登记手续，领取土地使用证。

因赠与、继承或者买卖、交换、分割地上附着物引起土地使用权转移的，必须自地上附着物的权属变更之日起三十日内，到县人民政府土地管理部门申请办理变更登记手续，更换土地使用证。

全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位与集体所有制单位之间的土地所有权和使用权的争议，由县人民政府处理。 个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间的土地使用权的争议，由乡（镇）人民政府或者县人民政府处理。 在土地所有权和使用权的争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。 第三章　土地的开发、利用和保护

开发、利用土地资源，必须经过科学考察和论证，实行统一规划，并有计划、有步骤地进行。

本县的土地利用总体规划，由县人民政府土地管理部门会同有关部门拟定，经同级计划行政主管部门综合平衡和县人民政府审查同意后，报市人民政府批准执行。 乡（镇）的土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，报县人民政府批准执行。

鼓励单位和个人承包国家和集体所有的荒山、荒滩、荒地、荒坡等荒废土地进行开发、治理，并维护承包者的合法权益。

属于国家所有的荒废土地，可以依法由全民和集体所有制单位或者个人开发、利用；属于集体所有的荒废土地，可以依法由农村集体经济组织、联户或者个人开发、利用。

单位和个人承包的荒山、荒滩、荒地和荒坡，在不违反承包合同的情况下，允许其转让承包经营权；承包人死亡后，其继承人可以继承承包经营权。

按照规划开发荒废土地的单位和个人，应当向县人民政府土地管理部门提出申请，经县人民政府批准后，领取《土地开发许可证》和《开发土地使用证》。