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为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，统筹解决人口问题，全面落实民族区域生育政策，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，结合自治县民族的政治、经济和文化特点，制定本条例。

户籍在自治县和户籍不在自治县而在自治县居住的公民，以及自治县行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当遵守本条例。

公民依法享有生育的权利和实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任，其合法权益受法律保护。

自治县各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，根据上一级人民政府的人口发展规划，编制和组织实施本行政区域内的人口发展规划，并纳入自治县国民经济和社会发展计划。 开展人口与计划生育工作，应当加强综合管理，依靠科技进步，为育龄群众提供优质服务，建立综合治理出生人口性别比工作机制，建立健全奖励和社会保障制度，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。

自治县实行人口与计划生育目标管理责任制度。 自治县各级人民政府对在人口与计划生育工作中取得显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。

自治县人口和计划生育行政部门负责自治县的人口与计划生育工作。 自治县人口和计划生育行政部门可以委托人口和计划生育执法机构承担人口与计划生育行政执法的有关具体工作。 自治县人民政府相关部门应当依照规定的职责，负责做好有关的人口与计划生育工作。 工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体，企业事业单位和其他组织以及公民，应当协助自治县和乡(镇)人民政府开展人口和计划生育工作。

自治县各级人民政府按照有关规定结合人口与计划生育工作的实际需要，配备人口与计划生育工作人员，并保持相对稳定。 自治县内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口与计划生育工作由其法定代表人负责，并确定专（兼）职人口与计划生育工作人员承担人口与计划生育的具体工作。

自治县各级人民政府应当按照国家、省人民政府有关规定安排落实人口与计划生育工作经费，保障人口与计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保人口与计划生育工作的需要。 人口与计划生育工作经费应当专款专用。自治县人民政府及其人口和计划生育行政部门应当加强人口与计划生育工作经费的监督、管理。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费。 依法征收的社会抚养费和罚没收入，纳入财政专户管理，专门用于自治县的人口与计划生育工作。 鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织及个人为人口与计划生育工作提供捐助。

自治县建立人口与计划生育工作联席会议制度和有奖举报制度。

自治县人民政府及其人口和计划生育行政部门按照法定职责，加强流动人口计划生育服务和管理，纳入目标管理责任制重点考核。将流动人口纳入现居住地人口总数，建立流动人口计划生育服务管理网络，完善流动人口计划生育管理体制和组织形式。 流动人口计划生育工作由其现居住地和户籍所在地的人民政府共同负责，以现居住地为主，户籍所在地的人民政府应当积极配合。 流动人口现居住地和户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处之间应当建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集、核实、通报流动人口计划生育信息。

育龄妇女离开户籍所在地到异地从事务工、经商等活动的，应当凭本人居民身份证在外出前到户籍所在地乡(镇)人民政府办理《流动人口婚育证明》，并留下有效的联系方式；已婚成年育龄妇女还应当出示结婚证并签订计划生育服务和管理合同。 育龄妇女到现居住地后，应当向当地乡(镇)人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》，享受免费基本项目计划生育技术服务。已生育子女的育龄妇女应当定期向户籍所在地寄送现居住地人口和计划生育行政部门核实的避孕节育情况证明。

自治县公安、工商、住房和城乡建设部门在办理流动人口登记、工商登记、房产登记手续时，应当查验育龄妇女的《流动人口婚育证明》和孕妇的生育证明，并将查验情况及时通报自治县人口和计划生育行政部门，协助做好流动人口计划生育的服务和管理工作。 单位和个人接纳育龄妇女从业或者出租、出借房屋的，应当查验《流动人口婚育证明》和孕妇的生育证明，并将查验情况及时报告当地人口和计划生育行政部门。对无《流动人口婚育证明》和孕妇生育证明的，应当告知其补办。对不符合法律、法规规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。

人口和计划生育工作人员依法执行公务受法律保护。 自治县人民政府及其人口和计划生育行政部门依法对自治县内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口与计划生育工作情况实施监督检查。

自治县鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按照法定婚龄推迟3年以上依法登记结婚（系初婚）的为晚婚；已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。

自治县提倡一对夫妻只生育一个子女。

户籍均在自治县的夫妻（双方户籍迁入自治县4年以上，有固定住所和相对稳定的职业）或者自治县公民与外地公民结婚后在本县定居（有固定住所和相对稳定的职业）、另一方户籍未迁入自治县的夫妻，符合下列条件之一，要求生育的，经批准可以生育第二个子女或者再生育一个子女： （一）夫妻双方或者一方属农村村民，已生育一个子女的； （二）夫妻双方均为独生子女，已生育一个子女的； （三）夫妻双方或者一方是少数民族，已生育一个子女的； （四）夫妻双方均为城镇居民，第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的； （五）依法收养一个子女后怀孕的； （六）再婚夫妻，双方各生育过一个子女的； （七）再婚夫妻，一方已生育一个子女或者依法生育两个子女，另一方未生育过子女的。 （八）夫妻双方所生育的两个子女，均被市以上专门机构鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的。 按照前款规定要求生育的，应当将收养子女、继子女和亲生子女（双胞胎、多胞胎按实有子女数计算）合并计算子女数。夫妻双方或者一方属农村村民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起四年内，可以适用本条第一款第㈠项的规定。

符合本条例第十六条规定可以生育第二个子女或者再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育： （一）属非医学需要选择性别人工终止妊娠的； （二）故意致婴儿死亡的； （三）自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的； （四）遗弃子女的或将子女送他人抚养的； （五）故意致子女残疾的。

夫妻生育第一个子女前，应当到所在单位或村（居）民委员会领取《生育服务证》，凭《生育服务证》享受生殖保健服务和免费基本项目的计划生育技术服务。 符合本条例第十六条规定要求生育第二个子女或者再生育一个子女的，应当在怀孕前由夫妻双方向所属乡（镇）人民政府申请办理《生育证》，并提交下列材料： （一）结婚证、户口簿和双方居民身份证； （二）双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育、收养状况证明； （三）其他符合本条例规定生育条件的证明。 乡(镇)人民政府应当自受理申请之日起10日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报自治县人口和计划生育行政部门审批。县人口和计划生育行政部门自收到上报材料之日起20日内，对符合条件的，应当发给《生育证》；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。符合本条例第十六条第一款第㈣项、第㈧项规定要求生育的，还应当由市级计划生育技术鉴定组织进行医学鉴定。 村(居)民委员会及时将《生育证》的发放情况进行公示，接受群众监督。

经具有法定鉴定资格的组织按照规定程序鉴定确认，夫妻一方患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育的疾病的，由其父母或者其他监护人负责落实其节育或者绝育措施。

夫妻一方为外国人或者香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞，以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按照国家有关规定执行。