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为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推进人口和计划生育工作，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，结合自治县民族的政治、经济和文化特点，制定本条例。

户籍在自治县和户籍不在自治县而在自治县居住的公民，以及自治县行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当遵守本条例。

开展人口和计划生育工作，应当加强综合管理，提供优质服务，依靠科技进步,建立健全奖励扶助和社会保障制度。坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。

自治县人民政府领导本行政区域内的人口和计划生育工作，实行主要领导负责的目标管理责任制度。 自治县人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 自治县人民政府所属部门应当根据各自的职责，负责有关的人口和计划生育工作。 工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体，企业事业单位和其他组织以及公民，应当协助　　自治县和乡（镇）人民政府开展人口和计划生育工作。 自治县人口和计划生育行政部门可以委托人口和计划生育执法机构承担人口和计划生育行政执法的有关具体工作。

实行计划生育是每个公民和全社会的共同责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任。

自治县人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合本地方人口发展状况，编制人口发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。自治县人口和计划生育行政部门在自治县人民政府的领导下，制定和组织实施本行政区域的人口和计划生育实施方案，并落实人口和计划生育目标管理责任制，定期进行考核。凡年度考核未完成责任目标的，当年不得评为先进、授予荣誉称号，主要责任人和直接责任人当年不得晋升职务。 自治县人民政府及其所属部门制定的各类规定应当有利于人口和计划生育工作。

自治县人民政府应当按照国家和省人民政府有关规定，安排落实人口和计划生育工作经费，并保障人口和计划生育财政投入高于经常性财政收入增长幅度，确保人口和计划生育工作需要。 人口和计划生育工作经费应当专款专用。自治县人口和计划生育行政部门和财政、审计部门应当加强对人口和计划生育工作经费的监督、管理。任何单位和个人不得截留、克扣和挪用人口和计划生育工作经费。 鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织及个人为人口和计划生育工作提供捐助。 第二章　组织管理

自治县人口和计划生育工作实行属地管理。乡（镇）人民政府负责管辖区域内的人口和计划生育工作。村（居）民委员会应当将人口和计划生育工作纳入村（居）民自治内容，通过适合村（居）民自治的形式，落实人口和计划生育的各项制度和措施。 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当协助、配合所在地乡（镇）人民政府、村（居）委会开展人口和计划生育工作，配备专（兼）职人口与计划生育工作人员，并实行单位法定代表人负责制。

自治县人民政府及其人口和计划生育行政部门应当按照法定职责，加强流动人口计划生育服务和管理，将流动人口纳入现居住地人口总数，建立健全流动人口计划生育服务管理网络、管理体制和组织形式。 流动人口计划生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。自治县人口和计划生育行政部门应当将流动人口计划生育宣传教育、节育措施、婚育证明管理、技术服务、奖惩措施等工作纳入目标管理责任制的重点考核内容。

育龄妇女离开户籍所在地前往异地从事务工、经商等活动的，应当在外出前到户籍所在地乡（镇）人民政府办理《流动人口婚育证明》，已婚育龄妇女还应当签订计划生育服务和管理合同。 育龄妇女到现居住地后，应当向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》，享受免费基本项目计划生育技术服务。已生育子女的育龄妇女应当定期向户籍所在地寄送现居住地人口和计划生育行政部门核实的避孕节育情况证明。

自治县公安、工商、房管等部门在办理流动人口登记、工商登记、房产登记手续时，应当查验育龄妇女的《流动人口婚育证明》和孕妇的生育证明，并将查验情况及时通报当地人口和计划生育行政部门，协助做好流动人口计划生育的服务和管理工作。 单位和个人接纳育龄妇女从业或者出租出借房屋供育龄妇女居住的，应当查验《流动人口婚育证明》和孕妇的生育证明，并将查验情况及时报告当地人口和计划生育行政部门或村（居）民委员会。对无《流动人口婚育证明》和孕妇生育证明的，应当告知其补办。对不符合法律、法规规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。

自治县人口和计划生育、宣传、教育、科技、文化、卫生、民政、广播电视等部门应当结合各自的特点，组织开展人口和计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明、进步的婚育观念，促进社会主义生育文明建设。学校应当根据受教育者的特征，对学生开展人口和计划生育知识教育。 大众传媒负有开展人口和计划生育社会性公益性宣传的义务。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及公民应当向所在地人民政府人口和计划生育行政部门提供真实的人口和计划生育情况或者相关统计资料。

建立人口和计划生育举报奖励制度。自治县人口和计划生育行政部门应当设立专项经费，对举报属实的单位和个人给予奖励。 第三章　生育调节

自治县鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推迟三年以上登记结婚（系初婚）的为晚婚；已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。

自治县提倡一对夫妻只生育一个子女。

户籍均在自治县的夫妻（双方户籍迁入自治县4年以上，有固定住所和相对稳定的职业）或者自治县公民与外地公民结婚后在本县定居（有固定住所和相对稳定的职业）、另一方户籍未迁入自治县的夫妻，符合下列条件之一，要求生育的，经批准可以生育第二个子女或者再生育一个子女： （一）夫妻双方或者一方属农村村民，已生育一个子女的； （二）夫妻双方均为独生子女，已生育一个子女的； （三）夫妻双方或者一方是少数民族，已生育一个子女的； （四）夫妻双方均为城镇居民，第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的； （五）依法收养一个子女后怀孕的； （六）再婚夫妻，双方各生育过一个子女的； （七）再婚夫妻，一方已生育一个子女或者依法生育两个子女，另一方未生育过子女的； （八）夫妻双方所生育的两个子女，均被市以上专门机构鉴定为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的。 按照前款规定要求生育的，应当将收养子女、继子女和亲生子女（双胞胎、多胞胎按实有子女数计算）合并计算子女数。夫妻双方或者一方属农村村民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起四年内，可以适用本条第一款第（一）项的规定。

夫妻一方为外国人或者香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞，以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。

夫妻生育第一个子女的，生育前应当到所在单位或者村（居）民委员会领取《生育服务证》，凭《生育服务证》享受生殖保健服务和免费基本项目的计划生育技术服务。 符合本条例规定要求再生育的，应当在怀孕前由夫妻双方向任意一方户籍所在地或者女方现居住地的乡（镇）人民政府申请办理《生育证》，并提交下列材料： （一）结婚证、户口簿和双方居民身份证； （二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人婚育、收养状况证明； （三）其他符合本条例规定生育条件的证明。 乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起10日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报自治县人口和计划生育行政部门审批。自治县人口和计划生育行政部门自收到上报材料之日起20日内，对符合条件的，应当发给《生育证》；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。符合本条例第十七条第一款第（四）项、第（八）项规定要求生育的，还应当由市级计划生育技术鉴定组织进行医学鉴定。 村（居）民委员会或者其他组织应当及时将《生育证》的发放情况进行公示，接受群众监督。本条例所规定的《生育服务证》、《生育证》，应当使用统一印制的规范文本，并免费办理、发放。

符合本条例规定可以生育第二个子女或者再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育： （一）属非医学需要选择性别人工终止妊娠的； （二）故意致婴儿死亡的； （三）自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的； （四）遗弃子女的。