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为了保护滩涂的生态环境，科学、合理地利用滩涂资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内松花江及其支流河道内滩涂的保护。 本条例所称滩涂，是指河道内常水位至洪水位之间，经市、县（市）人民政府认定的滩地。

滩涂保护坚持统一规划、保护为主、科学利用、持续发展的原则。

市水行政主管部门是滩涂保护的行政主管部门，负责本条例的组织实施。市滩涂管理机构负责滩涂保护的日常管理工作。 区、县（市）水行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内滩涂的保护。 发展和改革、城乡规划、城乡建设、财政、林业、工商、环境保护、国土资源、旅游、城市管理、畜牧兽医、农业、民政、档案、公安等部门，应当按照各自职责权限，做好滩涂保护的相关工作。

市、县（市）人民政府应当建立滩涂保护工作协调机制，协调解决滩涂修复与利用、资金保障等重大问题。

滩涂资源除法律规定属于集体所有的部分以外，均属国家所有。任何单位和个人不得侵占、破坏、买卖或者以其他形式非法转让。

市和区、县（市）水行政主管部门应当加强对滩涂保护的宣传教育，提高公众的滩涂保护意识。 任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。

市、县（市）水行政主管部门应当组织有关部门对滩涂进行确认并划定范围，经同级人民政府批准后，予以公布。

市水行政主管部门应当会同市发展和改革、国土资源、城乡规划、林业、环境保护、城市管理、畜牧兽医等部门以及区、县（市）人民政府，根据市水生态系统保护与修复规划，编制滩涂保护规划，报市人民政府批准后组织实施。 滩涂保护规划应当服从流域规划，并与其他涉水规划相协调。 滩涂保护规划应当依法向社会公布。

滩涂保护规划需要调整的，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。

市和区、县（市）人民政府应当将滩涂保护纳入本级国民经济和社会发展规划，逐年增加对滩涂保护的资金投入，保证滩涂保护工作的有效进行。

市和区、县（市）人民政府应当建立健全滩涂生态环境保护补偿机制，多渠道筹集滩涂保护资金。 滩涂保护资金专项用于滩涂的退耕还湿、生态修复等工作，任何单位和个人不得截留或者挪用。

市和区、县（市）水行政主管部门应当根据滩涂保护规划，确定滩涂功能定位，设立滩涂保护界标。 任何单位和个人不得破坏或者擅自移动滩涂保护界标。

市和区、县（市）水行政主管部门应当会同有关部门，对其管辖范围内生态环境已被破坏的滩涂，编制滩涂生态整治和修复方案，报本级人民政府批准后组织实施，并报上级水行政主管部门备案。

市和区、县（市）水行政主管部门应当建立滩涂资源档案，会同有关部门定期对滩涂范围内的原生态植物群落、典型地貌、古树名木、地质遗迹、野生动物等资源的变化情况进行调查和监测，如实记录调查和监测数据。

市和区、县（市）水行政主管部门应当定期组织开展滩涂生态系统评价,并编制滩涂生态系统评价报告。 滩涂生态系统评价报告应当包括滩涂基础资料，滩涂生态系统质量评价，滩涂生态系统保护和修复建议等内容。

禁止在滩涂范围内从事下列活动： （一）开垦耕种、养殖； （二）放牧、烧荒、砍伐林木、采集原生态植物； （三）向滩涂及其周边区域排放、掩埋有毒有害物质，或者倾倒矿渣、煤灰、残土、垃圾、残冰雪等废弃物； （四）猎捕鸟类及其他野生动物，捡拾、收售鸟卵； （五）刷洗机动车辆、设备； （六）打井、埋葬、挖掘草皮； （七）未经批准的经营活动； （八）加工、维修、漆刷船只； （九）擅自修建建筑物、构筑物； （十）擅自围堰、围栏、筑坝、挖塘； （十一）其他破坏滩涂生态环境的活动。

对规划为景观区域的滩涂，在恢复原始地貌及原生植被的同时，可以适度开展科研、科普及生态旅游活动。

确需临时占用滩涂的，应当符合滩涂保护规划。 禁止开设与滩涂保护规划不一致的项目。

临时占用滩涂应当经有管辖权的水行政主管部门同意后，履行其他审批手续。 申请人应当提交下列材料： （一）项目或者活动申请书； （二）有资质的专业机构编制的项目或者活动综合影响评价报告； （三）滩涂保护方案； （四）相关联的涉水工程(或者水资源)管理单位同意文件； （五）涉及第三方合法权益的，提供与第三方签订的协议。