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为加强防洪工作，维护人民群众的生命和财产安全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

在本市行政区域内从事防洪以及与防洪有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。

市和县（市）、区人民政府水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。 市和县（市）、区依法设立防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本行政区域的防汛抗洪工作。 防汛指挥机构成员单位，应当承担有关防洪任务。具体职责由同级防汛指挥机构统一制定。 行业主管部门在所在地县级以上防汛指挥机构的领导下，负责本部门、本系统的防汛抗洪工作。

市和县（市）、区人民政府应当设立防汛指挥机构的常设办事机构，具体负责防汛指挥机构的日常工作。汛期，乡（镇）人民政府、街道办事处以及有防洪任务的部门和单位可以组建临时防汛办事机构，负责防汛抗洪的有关工作。 市和县（市）、区人民政府应当设立城区防汛办事机构，在同级防汛指挥机构的统一指挥下，负责城区防汛抗洪等工作。市级城区防汛办事机构设在市水行政主管部门。县级城区防汛办事机构可以设在县（市）、区建设行政主管部门。

市和县（市）、区防汛指挥机构应当根据防汛抗洪需要，结合本行政区域和流域范围划分防汛抗洪责任区。紧急防汛期，责任区可以设立抗洪抢险临时指挥部。 责任区抗洪抢险临时指挥部在同级防汛指挥机构的统一指挥下，负责责任区内抗洪抢险、救灾安置、社会治安、卫生防疫等工作。

防汛抗洪工作实行行政首长负责制、分级负责制、分部门负责制、技术参谋责任制、防汛岗位责任制。

任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务，并有权制止和检举破坏防洪工程设施的行为。 对在防洪和抗洪抢险工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府及有关部门给予表彰和奖励。表彰和奖励办法由市和县（市）、区人民政府制定。

防洪规划是防洪工程设施建设和确定非工程防洪措施的基本依据。防洪规划按照下列规定编制： （一）市和县（市）、区区域防洪规划由本级水行政主管部门会同有关部门，依据流域防洪规划和上一级区域防洪规划编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。 （二）城区防洪规划由市和县（市）、区水行政主管部门会同有关部门，依据流域防洪规划和本级区域防洪规划编制，报上一级水行政主管部门会同有关部门审核后，经本级人民政府批准，并纳入城区总体规划。 （三）滏阳河、南洺河、北洺河、支漳河分洪道、魏大馆排水渠等跨县（市）、区的行洪排涝河道、渠道的防洪规划，由市水行政主管部门会同有关部门，依据流域规划编制，报市人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。 （四）县（市）、区管理的行洪排涝河道的防洪规划，由县级水行政主管部门会同有关部门，依据流域规划和本级区域防洪规划编制，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。 （五）大名泛区、永年洼、黄粱梦洼等蓄滞洪区及其他缓洪区的防洪规划，由市水行政主管部门依据流域规划编制，报市人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。 修改防洪规划，应当依照上述规定办理。

市和县（市）、区人民政府应当组织国土资源部门会同水行政主管部门、气象部门和其他有关部门对山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的区域制定相关防治规划，建设观测、预警预报设施，落实监测人员，制定和落实避险转移方案。

各级人民政府应当按照安全第一，兴利除害并重的原则，采取蓄、泄、滞、引、补、调相结合的措施，组织有关部门制定雨洪资源利用规划和实施方案，鼓励和支持集体或者个人兴建集雨蓄洪工程。 平原和山区应当利用现有河道、渠系、集雨工程，科学引用、储蓄雨洪资源。 水库在汛期应当根据雨情、水情、天气预报、工程状况等因素，经科学论证后，按审批权限报请上级防汛指挥机构批准、备案，可以动态控制水库蓄水位。 城区市政工程建设，应当采取就地收集、入渗、储存等措施，合理利用雨水资源。

防洪预案是针对暴雨、洪水可能引起的洪涝灾害而预先制定的防御方案、对策、措施和应急部署，是各级防汛指挥机构实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。 防洪预案应当结合防洪工程现状、社会经济情况，因地制宜进行编制。主要包括：编制原则与依据、抗洪抢险方案、洪水调度方案、实施措施、启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等。

防洪预案由同级防汛指挥机构依据流域防洪规划和上一级的防洪预案进行编制，报本级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。 市和县（市）、区管理的河流、蓄滞洪区、缓洪区及水库的防洪预案，由同级防汛指挥机构依照上级防汛指挥机构下达的调度运用计划编制，报本级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。 城区防洪预案由同级防汛指挥机构根据城区防洪规划、防洪工程设施防御能力和国家规定的防洪标准编制，报本级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。 修改防洪预案，应当依据编制程序办理。

市和县（市）、区防洪预案确定的有防汛任务的部门和单位应当根据防汛任务的要求，结合各自的特点，编制本部门、本单位的防洪预案，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。其他部门和单位应当制定防洪的自保预案。

任何部门和单位必须执行经批准的防洪预案和防汛指挥机构的防汛调度指令。

防洪工程设施实行统一管理和分级、分部门管理相结合的制度。 东武仕水库、滏阳河东武仕水库至黄口闸段，由市水行政主管部门管理；跨县（市）、区的行洪排涝河道、渠道及蓄滞洪区，市水行政主管部门负责对其管理范围内建设项目的工程建设方案进行审查，县（市）、区水行政主管部门按照属地原则实施具体管理；其他防洪工程管理范围内建设项目的工程建设方案的审查，由县（市）、区水行政主管部门负责，工程设施的管理，由有管辖权的行政主管部门负责。 市城市建成区内渚河、输元河和支漳河分洪道左西橡胶坝以上段等行洪河道，由市水行政主管部门负责管理和维护；地下排水管网、抽升泵站等排水排涝工程设施，由市市政公用事业主管部门负责管理和维护；排水沟渠由所在区（县）有关部门负责管理和维护。 县（市）、区建设行政主管部门负责所属范围内的城区防洪排涝工程设施管理和维护。

小型防洪工程设施采取承包、租赁、股份制及股份合作制等形式经营的，经营者必须确保工程完整，服从防汛的统一管理和调度，承担相应的防洪责任。

规划治导线是河道整治和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程的依据。 市和县（市）、区水行政主管部门对管辖的河道，应当依据河流统一规划拟定河流规划治导线。按照规划治导线修建控制引导河水流向、保护堤岸、河道整治等工程设施时，不得任意改变河水流向。 未经统一规划的河流，有管辖权的水行政主管部门可以按照1963年8月海河流域发生的特大洪水过程中各河道最高水位线以下范围，对河道整治工程及其他沿河、跨河、占用河道的建设项目进行控制。

在河道、渠道内新建、改建或者扩建排水口的，其工程建设方案必须经有管辖权的水行政主管部门审查同意；排水管理涉及其他部门的，水行政主管部门应当与有关部门共同审查。申报审查的工程建设方案应当附具下列文件： （一）项目申请书； （二）建设项目所依据的文件和排水设计方案； （三）建设项目对防洪工程设施安全的影响及拟采取的补救措施。 受理前款工程建设方案审查的水行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。 本条例实施前设置的排水口，设置单位应当到有管辖权的水行政主管部门申报登记；对不符合防洪安全要求的，由设置单位负责改造。

非经有管辖权的水行政主管部门同意，任何单位和个人不得擅自填堵山洪沟道等原有的河道、沟渠或者废除原有的闸、坝和防洪围堤等防洪工程设施。

市和县（市）、区人民政府应当组织水行政主管部门和其他有关部门根据防洪规划，制定河道整治、涝区治理、水库加固、城区排涝设施建设的年度计划，并负责组织实施。 抢险救灾之外的防洪工程设施建设，必须按照有关法律、法规和技术规范，以及防御标准进行设计、施工、监理和验收，确保防洪工程设施的建设质量。 防洪工程设施竣工验收时，应当有水行政主管部门参加，经验收确认符合防洪安全和运行条件的，方可投入使用。