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为规范公共安全监控报警系统的建设、使用和管理，维护公共安全和社会治安秩序，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称的公共安全监控报警系统（以下简称监控报警系统），是指采用视频监控、探测器等技术设备，对本条例规定的涉及公共安全的场所和区域进行信息采集、传输、显示、报警、存储和管理的系统。

市公安机关是本行政区域内监控报警系统建设、使用的管理的行政主管部门，并具体负责兴庆区、金凤区、西夏区的监控报警系统建设、使用的管理。 永宁县、贺兰县、灵武市公安机关负责本辖区内监控报警系统建设、使用的管理，并接受市公安机关的监督和指导。 发展改革、财政、通信、科技、交通、水利、质量技术监督等部门，按照各自职责做好相关工作。 供电、电信运营、广播电视等单位配合做好相关工作。

监控报警系统的建设和使用应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法使用的原则。

监控报警系统的建设和使用，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯个人隐私及其他合法权益。 第二章　规划与建设

市公安机关应当根据兴庆区、金凤区、西夏区公共安全的需要，编制监控报警系统的建设规划。 永宁县、贺兰县、灵武市公安机关负责本辖区内监控报警系统建设规划的编制，并报市公安机关备案。

新建、改建、扩建项目必须安装监控报警系统的，应当与主体工程同步规划、同步建设，同步投入使用。 建设监控报警系统，应当充分利用现有的网络资源，避免重复建设。

下列涉及公共安全的场所和区域应当建设监控报警系统： （一）武器、弹药，易燃、易爆、剧毒、放射性物品，易制毒化学品的生产、存放或者经营场所，以及实验、保藏传染性菌种、毒种的单位的重要部位； （二）国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库； （三）博物馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料、贵重物品的场所和文物保护单位的重要部位； （四）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所； （五）国家机关，广播电台、电视台、通讯社，电信、邮政及大型能源动力、供水、排水、供电、供气等单位的重要部位或者经营场所； （六）机场、车站、渡口、停车场的重要部位，高速公路、城市快速干线、城市道路，中心城镇的重要路段、路口、地下通道，大型桥梁的重要部位； （七）旅馆、公共娱乐场所、互联网上网服务场所的大厅、通道、出入口等重要部位； （八）大型物资储备单位、大中型商贸中心、商业街和大型农贸市场的重要部位； （九）体育比赛场馆、公园、旅游景点、大型广场、医院、学校、幼儿园等公众活动和聚集场所的重要部位，住宅小区的出入口和周界； （十）城市公共交通、客运车辆等公共交通工具及重要公交站点； （十一）重点防洪排涝区域及其他重要水利工程设施； （十二）法律、法规规定需要建设监控报警系统的其他场所和区域。 上款规定应当建设监控报警系统的场所和区域实行分级管理，具体范围和建设标准，由市公安机关制定。

禁止在旅馆客房、宿舍、公共浴室、更衣室、卫生间等涉及个人隐私的场所和区域安装视频监控设备。

城市道路的重要路段、重要路口、城市主要出入口和大型广场等公共场所的监控报警系统由政府组织建设，建设、运行和管理费用列入本级财政预算。 其他单位或个人确需在上款规定的场所和区域建设监控报警系统的，应当经公安机关批准。

按照本条例规定应当建设监控报警系统的场所和区域，其监控报警系统的建设和管理，除由政府负责的以外，可以由该场所或者区域的所有权人与使用权人、经营权人约定责任主体；没有约定的，由所有权人负责。所有权属于国家的，由使用权人或者经营权人负责。

城市拆迁改造需要移动、改建监控报警系统的设施、设备的，所需费用应当纳入城市拆迁改造预算。

建设监控报警系统，应当符合国家标准和技术规范。 建设监控报警系统，应当预留与监控报警接收中心和应急指挥系统联通的接口。

监控报警系统的建设单位可以自主选择合格的安全技术防范产品和具有资质的安全技术防范系统的设计、施工和维修单位。 公安机关以及其他行政管理部门不得指定产品的品牌和销售单位，不得指定设计、施工和维修单位。

监控报警系统的设计技术方案应当由建设单位按照规定组织评审。 监控报警系统建成后，由建设单位委托具有检验资格的检测机构进行检测；检测通过后，建设单位应当会同公安机关组织验收，验收不合格的，限期整改。

建设单位应当在监控报警系统竣工验收后六十日内，将系统设计技术方案、系统检测和竣工验收的有关材料，报所在地公安机关备案。 本条例施行前已经建成的，使用单位应当自本条例施行之日起九十日内将有关材料报所在地公安机关备案。

因客观条件发生变化，不再属于本条例第八条第一款规定应当建设监控报警系统的范围的，建设或使用单位可以拆除有关设施、设备，但应当在拆除后十五日内报所在地公安机关备案。

公共场所安装监控报警系统的，应当设置明显的标识。 第三章　管理与使用

监控报警系统的使用单位应当遵守下列规定： （一）建立值班监看、运行维护、安全检查、信息资料安全管理制度； （二）对监控报警系统的监看和管理人员进行岗位技能、保密知识培训和监督管理； （三）对信息资料的录制人员、调取人员、调取时间、调取用途以及去向等情况进行登记，确保与监看工作无关人员不得擅自进入监看场所； （四）不得擅自改变监控报警系统的设施、设备的位置和功能； （五）发现涉及公共安全和其他违法犯罪行为的可疑信息，及时向公安机关报告； （六）信息资料的有效存储期不少于三十日，涉及公共安全和其他违法犯罪行为的重要信息资料应当交公安机关保存。法律、法规另有规定的，从其规定； （七）对涉及公民个人隐私的图像信息资料，应当严格保密，不得擅自泄露。

监控报警系统的使用单位及其监看和管理人员不得有下列行为： （一）改变监控报警系统的用途，将其用于采集涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私及其他合法权益的信息； （二）删改、破坏留存期限内的监控报警系统信息资料的原始记录； （三）故意隐匿、毁弃监控报警系统采集的涉及违法犯罪活动的信息资料； （四）拒绝、阻碍有关行政管理部门依法使用监控报警系统及其信息资料； （五）向本条例规定以外的单位、个人提供监控报警系统的信息资料。