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为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、泥石流、风沙灾害，改善生态环境，促进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

在我市行政区域内从事自然资源开发、生产建设等与水土保持有关活动的单位和个人，应当遵守本条例。 本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

水土保持工作应当遵循预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、注重效益的方针，坚持谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理和补偿的原则。

县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强水土保持宣传和教育工作，将水土保持纳入公益性宣传和国民素质教育范围，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。

县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，实行责任目标行政首长负责制，建立健全工作协调机制和考核奖惩制度，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，保障资金投入。 水土流失重点预防区和重点治理区所在的县级以上人民政府应当根据本地区实际情况，向本级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作。

市、县（含海城市、千山区，下同）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水土保持工作，其所属水土保持监督管理机构具体负责水土保持监督管理等工作。市辖区未设水行政主管部门的，其水土保持工作由市水行政主管部门负责。

发展改革、财政、国土资源、环境保护、农业、林业、住建、交通等有关部门应当按照各自职责，共同做好水土保持相关工作。

市、县水行政主管部门水土保持工作的职责： （一）宣传贯彻水土保持法律、法规，查处违反水土保持法律、法规行为； （二）组织编制、实施水土保持规划和年度计划； （三）审批和监督实施水土保持方案，验收水土保持工程设施； （四）组织研究、推广普及水土保持科学技术，培养水土保持专业人才, 提高水土保持科技化应用水平； （五）监测、报告水土流失状况及动态，建立健全水土保持档案； （六）依法收缴水土保持补偿费； （七）管理水土保持设备物资和资金使用。

县级以上人民政府应当在财政预算中安排水土保持资金，用于水土流失的预防和治理。

市、县水行政主管部门应当定期开展水土资源普查和水土流失调查，公告调查结果。因重大自然灾害等情况造成水土流失的，市水行政主管部门应当及时组织开展水土流失调查。

县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果划定水土流失重点预防区和重点治理区。水土流失潜在危险较大，对防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响的区域应当划定为水土流失重点预防区；生态环境恶化，水旱风沙灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重的区域应当划定为水土流失重点治理区。 县级以上人民政府划定的水土流失重点预防区和重点治理区的名称及地理坐标等相关内容应当定期向社会公告，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

禁止在下列区域从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动： (一)容易发生水土流失的沟壑边坡、沟头上部及山脊地带； (二)水库库区周边地带； (三)严重沙化区； (四)崩塌、滑坡危险区及泥石流易发区； (五)重大基础设施管理和保护范围； (六)湿地区域; (七)法律、法规规定的其他禁止区域。 前款所列区域的具体范围，由县（市）、区人民政府划定并公告。

开办扰动地表、损坏和影响地貌植被的生产建设项目，生产建设单位应当依法编制水土保持方案，报水行政主管部门审批。 水土保持方案分为报告书和报告表。 占地面积在五万平方米以上或者挖填土石方总量在五万立方米以上的，编制水土保持方案报告书。 占地面积在五万平方米以下且挖填土石方总量在五万立方米以下的，编制水土保持方案报告表。但在国家级或者省级水土流失重点预防区和重点治理区内，占地面积在三万平方米以上或者挖填土石方总量在三万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书。

生产建设项目的水土保持方案服务期不超过十年。 水土保持方案服务期满后，生产建设项目仍需继续运行并造成水土流失的，生产建设单位应当对水土保持方案进行重新编制或者补充、修改，并在方案服务期满三十日前，报原审批机关批准。 自水土保持方案批准之日起超过五年开工建设的，应当重新编制水土保持方案，并报原审批机关批准。

纳入水土保持方案的水土保持设施建设，应当遵守下列规定： (一)与主体工程同时编制水土保持设施初步设计和施工图设计，报水土保持方案审批机关备案； (二)纳入主体工程实施计划，与主体工程同时建设； (三)生产建设项目竣工验收时，水土保持设施由水行政主管部门负责验收。分期建设的生产建设项目，其水土保持设施应当分期同步验收。未进行水土保持设施验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取拦挡、护坡、土地整治、排水、植被恢复、防渗漏等措施，防止产生新的危害。

对应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，环境保护部门不予审批其环境影响评价报告,项目立项审批部门不予立项审批，生产建设项目不得开工建设。 生产建设单位应当按照批准的水土保持方案实施预防和治理措施。

开办生产建设项目的单位和个人应当交纳的水土保持补偿费，由市、县水行政主管部门负责征收。 水土保持补偿费应当按量、按价缴纳，征收标准按国家和省有关规定执行。 水土保持补偿费专项用于水土流失预防和治理，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

县级以上人民政府应当培育、引进和扶持与水土保持密切相关的产业，制定资金补助、项目扶持、技术培训推广等方面的优惠政策，鼓励和支持农民、专业合作社等社会组织和个人采取承包、投资入股等方式参与水土流失治理。

海城市东部山区和岫岩县以水源涵养、保土为主，加强坡耕地、蚕场、板栗园、参场、沟壑等治理，采取封育保护，严格控制矿山开发，采取预防保护、生态修复和综合治理措施。增强保持水土能力，加强沟头防护和治理，修筑各类工程和植物谷坊，稳坡阻滑，配套建设植物过滤带，推广沼气、太阳能综合利用等减少薪柴砍伐的新能源建设，控制泥石流灾害发生。