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为加强公路建设、养护和管理，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律法规，结合四川省实际，制定本实施办法。

四川省行政区域内公路的规划、建设、养护、收费、使用以及其他相关活动适用本实施办法。

县级以上地方人民政府交通行政主管部门主管辖区内的公路工作，高速公路和国道、省道的监督管理职责由省人民政府确定。 县级以上地方人民政府交通行政主管部门及其公路管理机构具体行使所管辖公路的规划、建设、养护、收费、路政等行政管理职责。

县级以上地方人民政府发展改革、财政、规划、建设、国土、公安、工商、环境保护、安监、物价等部门，应当在 各自职责范围内做好公路的建设和管理工作。

县级人民政府负责本行政区域内县道、乡道、村道的规划建设和管理养护工作，其交通行政主管部门行使规划实施、养护资金的筹集管理、养护工程质量检查等具体管理职责。 各级地方人民政府应当根据村道养护的实际需要给予适当的补助资金。村道日常维护经 费由村民委员会根据村民自治原则筹集。 第二章 公路规划和建设

公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城乡体系规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。 公路规划编制应当坚持科学、规范、公开和公众参与的原则，规划编制时应当进行听证和专家论证。

交通行政主管部门应当将依法批准的公路规划及其实施情况向社会公开，自觉接受社会监督。 任何单位和个人非经法定程序不得变更已批准的公路规划。 新建、改建公路应当符合公路规划，未 纳入 规划或者与规划不一致的项目不得开工建设。

公路建设应当随经济发展加大财政 投入 力度，并积极运用市场机制多渠道、多方式地筹集建设资金。具体可以通过 下列渠道和方式筹集 ： （ 一 ） 财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款 ； （ 二 ） 国内外金融机构或者外国政府贷款、赠款 ； （ 三 ） 国内外企业或者其他组织、个人的投资、捐款 ； （ 四 ） 依法出让公路收费权益的收 入； （ 五 ） 开发、经营公路的公司依法发行股票、公司债券 ； （ 六 ） 法律、法规、规章规定的其他方式。 筹集公路建设资金不得强行摊派。 公路建设资金应当依法加强管理，专款专用，不得挪作他用。

公路建设应当按照国家和省规定的基本建设程序和有关规定进行，实行项目法人负责制度、招投标制度和工程监理制度。

公路建设使用土地应当依法办理用地手续。公路建设土地的征收、征用、补偿和拆迁安置等，由工程项目所在地人民政府具体实施。

公路建设项目的立项和工程可行性研究，根据项目性质、投资规模和有关规定，由地方各级人民政府发展改革部门依职权批准。 公路建设项目的初步设计、施工图设计、施工许可和竣工验收等，根据项目性质、技术等级和有关规定，由地方各级人民政府交通行政主管部门依职权批准。

保修责任期内发现公路有施工质量问题，施工单位应当先行维修、返工 ； 施工单位在规定期限内不予维修、返工的，由项目业主组织维修、返工，维修、返工所需费用由施工单位承担。保修责任期以外、设计使用年限以内出现的影响 交通安全和畅通的重大质量问题，经交通行政主管部门组织鉴定，确属建设管理、设计、监理、施工所致的，有关单位应当承担相应的责任。

公路建设项目实行代建制的，应当通过公开招标方式选择代建管理单位。 公路建设项目选择投资人的，应当通过公开招标方式选择。

承担公路建设项目的从业单位和从业人员应当依法取得相应的资质证书或资格证书。交通行政主管部门应当配合建设行政主管部门加强公路工程建设从业单位的资质和从业人员的资格管理，并具体负责公路工程建设从业单位的资质和从业人员的资格初审以及动态管理工作。

新建公路的附属设施、公路客运站 点应当 与公路 同步规划、同步设计、同步建设。

新建、改建公路的，在急弯、陡坡、连续下坡、视距不良和路侧险要的路段应当按照国家公路工程技术规范的要求，设置必要的防护、警示设施。

公路改建时，施工单位应当按照规定在施工路段设置明显施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，项目业主和施工单位应当在绕行路口设置标志 ； 不能绕行的，应当组织修建临时通行道路，保证车辆和行人的通行安全。

公路改变用途和报废的，依法办理变更或者报废手续并及时向社会公告。 因城市发展需要将国道、省道调整为城市道路的，报省人民政府交通行政主管部门批准。经批准将公路调整为城市道路的，公路管理机构应当及时向城市建设管理部门办理该路段的管理和养护移交手续。移交后，由城市建设管理部门负责管理。 第三章 公路养护

公路养护实行预算管理制度，县级以上地方人民政府应当保障所管辖公路的养护经费。 省人民政府交通行政主管部门负责制定全省公路养护维修工程费和小修保养的定额标准，并根据市场情况定期进行调整。

公路管理机构应当按照国务院交通行政主管 部门规定的技术规范和操作规程要求，及时组织对公路进行养护。