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为了预防和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身和财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内的单位和个人，应当遵守本条例。 森林、铁路、民航等的消防工作，按照国家和省的有关规定执行。

消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

各级人民政府负责本辖区范围以及市人民政府规定区域内的消防工作。 县级以上人民政府公安机关对本辖区范围内的消防工作实施监督管理，本级公安机关消防机构具体负责实施。 县级以上人民政府其他有关行政管理部门、公安派出所、社区服务管理机构应当按照各自职责，依法做好消防工作。

鼓励、支持社会力量开展消防公益宣传、火灾预防、消防安全救助等消防志愿服务活动。鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。 对在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或者有关行政管理部门应当给予表彰、奖励。 第二章　消防安全责任

县级以上人民政府应当履行下列职责： （一）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，消防规划纳入城乡总体规划，消防安全责任制纳入目标考核管理； （二）将消防工作所需经费列入本级财政预算，保障消防工作与经济社会发展相适应； （三）建立消防工作联席会议制度，定期研究解决消防重大问题； （四）建立应急反应和处置机制，组织制定应急预案； （五）建立公安消防队、专职消防队，加强灭火救援力量建设; （六）组织开展消防安全监督检查和专项治理; （七）组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民消防安全意识。

公安机关消防机构应当履行下列职责： （一）贯彻执行消防技术标准和管理规定； （二）参与编制、实施消防规划； （三）依法实施建设工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查和公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查； （四）依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患，及时报告、通报重大火灾隐患情况； （五）依法确定消防安全重点单位； （六）组织、指导消防安全宣传和培训； （七）督促、指导消防队伍建设，开展业务训练和灭火演练； （八）负责消防技术服务机构和消防产品使用环节的监督检查； （九）承担火灾扑救工作，调查火灾原因，统计火灾损失； （十）按照规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作； （十一）推进消防科学技术研究，推广消防科学技术研究成果。

发展和改革、城乡规划、住房和城乡建设、国土资源等有关行政管理部门实施城乡规划、土地利用规划、消防规划，以及核发建设工程相关审批文件和许可证照，应当负责落实规划、建设涉及的消防技术标准。 质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自职责，负责消防产品质量监督管理工作。 安全生产监督管理部门按照规定权限，负责易燃易爆危险品的消防安全管理工作。 机关事务管理部门负责同级机关集中办公区域的消防安全工作。集中办公区域未实行统一管理的，由同级人民政府确定的部门负责集中办公区域的消防安全工作。 其他行政管理部门应当结合本单位和行业工作特点，开展消防安全检查和教育培训，建立工作台账，督促整改火灾隐患。

公安派出所应当履行下列职责： （一）落实上级人民政府以及公安机关部署的消防工作任务； （二）督促、指导村（居）民委员会、辖区单位、个体工商户和物业服务企业，建立健全消防安全制度，指导志愿消防队伍建设； （三）按照规定职责实施消防监督检查，建立消防工作台帐； （四）开展群众性消防安全宣传教育工作，普及消防安全常识； （五）组织扑救初起火灾，维护火场现场秩序，保护火灾现场，控制火灾肇事嫌疑人，协助调查火灾事故； （六）依法接受处理消防违法行为和火灾隐患的举报、投诉。

乡（镇）人民政府应当履行下列职责： （一）建立消防工作责任制，配备消防工作人员，落实消防安全措施； （二）协助公安机关消防机构和有关行政管理部门实施消防安全监督管理； （三）指导村（居）民委员会制定防火安全公约，指导、支持开展群众性消防安全活动； （四）根据需要建立专职消防队或者志愿消防队，配置相应的消防装备和器材； （五）督促辖区单位、个体工商户和物业服务企业落实消防安全责任，组织、指导未实行物业管理的建筑物业主和使用人落实消防安全责任； （六）协助处理火灾事故以及善后工作。

社区服务管理机构应当履行下列职责： （一）建立消防工作责任制和志愿消防队，配备专(兼)职消防工作人员，开展消防法律、法规宣传； （二）协助公安机关消防机构、派出所实施消防安全监督管理和开展消防培训； （三）配合公安机关消防机构、派出所指导村（居）民委员会制定防火安全公约，支持开展群众性消防安全活动； （四）配合公安机关消防机构、派出所督促辖区单位、个体工商户和物业服务企业落实消防安全责任，组织、指导未实行物业管理的建筑物业主和使用人落实消防安全责任。

物业服务企业应当将消防安全防范纳入物业管理范围，履行下列责任： （一）建立健全消防安全制度，明确消防安全管理人； （二）定期开展消防安全巡查, 消除火灾隐患； （三）制定灭火和应急疏散预案； （四）劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、消火栓等违法行为，劝阻和制止无效的，及时报告公安机关消防机构、派出所； （五）管理维护共用消防设施，并且保持其完好有效。

未实行物业管理的区分所有权的建筑物，业主应当对专有部分以外的共有部分的消防安全管理承担责任，由业主或者管理人、使用人在公安派出所和乡（镇）人民政府、社区服务管理机构的组织指导下，确定统一的消防安全管理单位，对共有部分的消防安全实行统一管理。 业主提供建筑物进行承包、租赁或者委托经营、管理的，应当符合消防安全要求，并且与承包人、承租人或者受委托人约定各自消防安全责任，约定不明确的，承包人、承租人或者受委托人在其使用、管理范围内履行消防安全责任。

建设工程施工现场的消防安全管理由施工单位负责，施工单位应当履行下列责任： （一）建立施工现场消防安全责任制度，明确消防安全负责人； （二）对施工人员进行消防安全教育培训； （三）施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理符合消防技术标准； （四）保持消防通道、水源、器材、安全标志等消防设施完好有效。

有固定生产经营场所并且具有一定规模的个体工商户，应当履行下列责任： （一）制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制； （二）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （三）按照国家标准、行业标准配置消防设施，设置消防安全标志，并且保持其完好有效； （四）保证生产经营场所内的疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。 第三章　消防设施

进行旧城改造和新区开发，应当按照消防规划和消防技术标准建设和改造消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。公共消防设施的建设应当与市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设。 新建、改建城市道路，应当保证道路宽度、间距、转弯半径、净空高度、承载力以及消防车回车场等符合消防技术标准，设置完善的消防站出警便利通道。 城镇消防设施的建设和维护，除财政拨款以外，还应当按照规定每年从城市基础设施配套费中安排消防专项资金。

各级人民政府及其水利、农业、交通运输、住房和城乡建设等行政管理部门，应当将农村消防水源、消防车通道、室外消火栓、消防器材以及装备等公共消防设施建设纳入农村基础设施建设、改造计划，改善农村消防安全条件。 农村道路的规划、建设应当符合消防技术标准，村寨主要道路应当满足消防车通行需要。

公共消防设施、灭火救援装备不足或者不适应经济社会发展需要的，公安机关消防机构应当报告本级人民政府，由本级人民政府安排有关部门及时更新或者补给。 无市政消火栓、消防供水不足或者消防取水困难的区域，县级人民政府应当根据消防需要修建或者完善消防供水设施。 利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，应当配套建设消防取水设施和消防车通道，满足火灾扑救取水需要。

任何单位和个人不得占用环形消防通道、消防登高面、消防车回车场等消防车作业场地，不得占用、堵塞高层建筑的避难层、避难间和消防设备用房等建筑消防设施，不得影响消防器材的正常使用。 依法设置户外广告、灯杆、架空管线、绿化景观的，不得影响排烟、疏散、火灾扑救和人员逃生，不得破坏原建筑物、构筑物的防火条件或者消防安全。

公共消防设施、消防车作业场地以及禁止擅自使用明火、吸烟的场所，应当实行标识化管理，按照规定设置明显的标志、标识。 人员密集场所应当在醒目位置设置提示牌，向公众提示该场所下列消防安全事项： （一）火灾危险性； （二）安全逃生的线路、安全出口的位置； （三）遇到火灾等紧急情况下正确的逃生自救方法； （四）灭火、逃生设备器材设置的位置和使用方法。