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为了预防和抗御干旱灾害，减轻干旱灾害造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国抗旱条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

在本省行政区域内从事预防和减轻干旱灾害的活动，适用本条例。 本条例所称干旱灾害，是指由于降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺，并对生活、生产和生态造成危害的事件。 干旱灾害按照区域耕地和作物受旱的面积与程度以及因干旱导致饮水困难人口的数量，分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱四级。

抗旱工作应当坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则，优先保障城乡居民生活用水，合理安排生产、生态用水。

抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织、指挥本行政区域内的抗旱工作。 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内抗旱的指导、监督、管理工作，承担本级人民政府防汛抗旱指挥机构的具体工作。县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的其他成员单位按照各自职责，负责有关抗旱工作。

乡（镇）人民政府可以根据抗旱工作需要设立抗旱指挥机构，负责本行政区域内的抗旱工作，并安排具有一定水利专业知识的人员承担抗旱指挥机构的具体工作。 村（居）民委员会、农村用水合作组织、专业抗旱服务组织应当协助当地人民政府开展抗旱工作。

各级人民政府、有关部门应当采取多种形式开展抗旱节水宣传教育活动，向全社会宣传普及干旱灾害防御知识，提高公众抗旱减灾意识和能力。

任何单位和个人都有保护抗旱设施和依法参加抗旱的义务，有权对破坏、侵占、毁损抗旱设施的行为进行制止和检举、控告。 第二章 旱灾预防

县级以上人民政府水行政主管部门应当会同同级有关部门，根据本地干旱规律和特点、水资源条件和水工程状况以及经济社会发展用水需求，编制本行政区域的抗旱规划，报本级人民政府批准后实施，并抄送上一级人民政府水行政主管部门。

抗旱规划应当包括下列主要内容： （一）干旱灾害发生、发展规律和现状； （二）抗旱原则和目标； （三）重点易旱区域和易发时段； （四）抗旱组织体系建设； （五）抗旱应急水源和应急设施建设； （六）抗旱物资储备； （七）抗旱服务组织建设； （八）旱情监测网络建设； （九）保障措施。

县级以上人民政府及其有关部门应当按照抗旱规划，加强农田水利基础设施建设、农村饮水工程建设、抗旱应急水源和抗旱应急工程及其配套设施建设，完善抗旱工程体系，提高抗旱减灾能力。

县级以上人民政府水行政主管部门和乡（镇）人民政府应当按照水工程管理权限，对所管辖的水工程进行定期安全检查；水工程管理单位或者经营者负责所管辖水工程的维修和养护，保障工程的正常运行。 县级以上人民政府应当建立激励机制，支持并鼓励农业用水户依法成立农村用水合作组织，负责对农村小型水工程和灌区末级渠系工程进行维修和养护，并依法实施日常管理。

各级人民政府应当采取有效措施，植树种草，涵养水源，防治水土流失。 在农田灌溉保证率低或者无灌溉设施的低山丘陵地区，乡（镇）人民政府和村集体经济组织应当因地制宜修建小山塘、小陂堰等雨水集蓄利用工程。 受污染水源所在地的县级以上人民政府应当采取措施定期治理，改善水质，保证抗旱用水。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当发挥大中型水库、水电站和长江、赣江、抚河、信江、饶河、修河及鄱阳湖沿岸的水工程调蓄功能，在雨季确保水工程安全的前提下，科学调度，适时蓄水，并保持合理水位，保障抗旱用水。 干旱缺水城市应当建设抗旱应急供水备用水源。

各级人民政府应当根据当地的气候和水资源条件，合理调整、优化经济结构和产业布局。干旱缺水地区应当限制耗水量大的工业、农业及其他项目。

各级人民政府应当鼓励和支持科学用水、节约用水，提高用水效率。 各级人民政府及有关部门应当加强农业节水指导，推广节水灌溉方式和节水耕作技术；工业生产及其他产业应当采用先进节水技术、工艺和设备，推行循环用水；城乡供水管网应当加强维护、管理和技术改造，降低水的漏失率。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当利用现有资源，建立完善旱情监测体系，及时掌握旱情、灾情和干旱发展趋势，为抗旱指挥决策提供科学依据，并根据可能发生干旱灾害的程度，通过新闻媒体，向社会提前发布不同等级的旱情预警。 县级以上人民政府气象主管机构应当及时向人民政府防汛抗旱指挥机构提供气象干旱及其他与抗旱有关的气象信息；水行政主管部门和其他有关部门，应当及时向人民政府防汛抗旱指挥机构提供水情、雨情和墒情等信息。 乡（镇）人民政府和村集体经济组织应当按照有关规定上报旱情及抗旱信息。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织其成员单位编制本行政区域抗旱预案，经上一级人民政府防汛抗旱指挥机构审查同意，报本级人民政府批准后实施。 经批准的抗旱预案，有关部门和单位必须执行；修改抗旱预案，应当按照原批准程序报原批准机关批准。

抗旱预案应当包括下列主要内容： （一）防汛抗旱指挥机构、办事机构、成员单位的职责； （二）干旱灾害的预警机制； （三）干旱等级划分； （四）不同干旱等级的应急响应启动程序和措施； （五）旱情紧急情况下的水量调度预案； （六）保障措施； （七）善后工作。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织有关部门对抗旱责任制落实、抗旱预案编制、抗旱设施建设和维护、抗旱物资储备等情况进行监督检查；对发现的问题，应当及时处理或者责成有关部门和单位限期整改。