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为加强农村公路建设、养护和管理，促进农村公路事业发展，发挥农村公路在农村经济建设和人民生活中的作用，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理适用本条例。

本条例所称农村公路是指经县级以上交通行政管理部门验收认定的县道、乡道、村道，包括公路桥梁、公路涵洞等。

县级以上人民政府应当将农村公路建设养护纳入国民经济和社会发展计划，采取有力措施，扶持、促进农村公路事业的发展。 市、县（区、市）人民政府交通行政管理部门是本行政区域内农村公路建设、养护、管理的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责农村公路的建设养护管理工作。 市、县（区、市）人民政府有关行政管理部门按照各自的职责做好农村公路建设养护管理工作。

农村公路建设、养护和管理，遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环境保护和水土保持、确保质量、建养并重的原则。

各级人民政府应当将农村公路建设养护管理纳入工作目标任务，并建立考核制度。

农村公路用地和公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏、损坏。 任何单位和个人，都有爱护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏农村公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。 第二章 规划与建设

农村公路规划应当根据当地的经济社会发展的需要编制，并与国道、省道规划相协调，与当地城乡建设相结合。 县道规划由县（区、市）人民政府交通行政管理部门会同同级有关部门编制，经县（区、市）人民政府审定后，报市人民政府批准。乡道、村道规划由县（区、市）人民政府交通行政管理部门协助乡级人民政府编制，报县（区、市）人民政府批准，并报市人民政府交通行政管理部门备案。 上级人民政府交通行政管理部门依据本级公路发展规划，并结合实际需要，通过协调可对备案的县道、乡道、村道规划进行调整，保证不同区域间公路网的衔接。 经批准的农村公路规划确需修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。

农村公路建设资金的来源和方式： （一）国家、自治区拨付的公路建设资金； （二）市、县（区、市）财政拨款； （三）村民委员会筹资或者组织农民投劳； （四）单位和个人捐赠； （五）法律、法规允许的其他方式。 由村民委员会筹资或者组织农民投劳进行的村道建设，应当按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式决定。

农村公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。

农村公路建设资金在50万元以上的项目，必须通过招投标方式选择具有相应资质的企业承担。 施工单位应当严格按照合同约定施工，严禁将建设工程转包或者肢解分包。

农村公路建设实行项目监理制度。 修建沥青或者水泥路面、中桥及以上桥梁和其他构筑物的建设项目，应当通过招投标方式选择监理单位对工程进行监理。

施工单位必须按照设计图纸进行施工，遵守施工技术规范和技术标准。

农村公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 第三章 养护与管理

农村公路养护管理资金的来源与使用: （一）国家和自治区拨付的公路养护补助资金，全部用于农村公路养护管理； （二）市及市辖三区财政列支不低于国家、自治区拨付的农村公路养护资金要求配套的资金，用于市辖三区范围内农村公路养护管理； （三）县（市）财政列支不低于国家、自治区拨付的农村公路养护资金要求配套的资金，用于本辖区农村公路养护管理。

农村公路应当完善交通安全设施，按规定设置标线、警示等标志，并定期进行保养，及时维修和更换。

农村公路养护用地、留地及石料场用地，由当地人民政府统筹解决，保证养护需要。

市、县（区、市）公路管理机构应当按照公路养护市场化的原则，选择符合条件的单位承担公路养护作业。

承担养护作业的单位应当按照国家规定的技术规范、操作规程和合同约定对公路及其附属设施进行养护，保证公路经常处于良好的技术状况。

公路养护作业单位按照下列安全规定进行养护作业： （一）根据公路的技术等级采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施； （二）公路养护人员应当穿着统一的安全标志服； （三）使用车辆进行养护作业时，应当在车辆上设置明显的作业标志； （四）在夜间和雨、雪、雾等气象条件下进行养护作业时，现场必须设置警示灯光信号； （五）公路养护作业应当避让交通高峰时段。