LawHub

根据《中华人民共和国农村土地承包法》，结合四川省实际，制定本实施办法。

四川省行政区域内的农村土地承包及承包合同管理适用本实施办法。 草地承包及承包合同管理按照《四川省 < 中华人民共和国草原法 ） 实施办法》和有关规定执行。

县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门按照各自职责负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理，其所属的农村经营管理机构、林业管理机构负责具体管理工作。乡 （ 镇 ） 人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理，并明确承担具体管理职能的机构和岗位。 农村土地承包仲裁机构负责农村土地承包经营纠纷仲裁工 作。

农村土地承包及承包合同管理和农村土地承包经营纠纷仲裁的工作经费列 入 同级财政预算。 第二章 家庭承包

采取家庭承包方式的农村土地，承包期为国家规定的法定期限 ; 中途承包的期限为法定期限的剩余期限。承包期满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。

发包方是指依法所有农村土地或者依法使用国有土地的本集体经济组织或者村民委员会、村民小组。 家庭承包的承包方是指户籍在当地公安机关登记在册的本集体经济组织的农户。 非本集体经济组织的农户、其他组织或者个人不得以家庭承包方式承包本集体经济组织所有或者国家所有依法由本集体经济组织使用的农村土地。

发包方应当依法与承包方签订书面承包合同。承包合同自成 立之日起生效。 没有签订书面承包合同或者承包合同违背法律、法规规定的，应当按照本实施办法的规定补签或者重新签订承包合同。 承包合同 1 式 4 份，承包双方各执 1 份，县级以上地方人民政府农业或者林业行政主管部门和乡 （ 镇 ） 人民政府各执 1 份。 任何组织和个人不得扣留承包合同。 耕地、林地承包合同的示范文本由省人民政府农业、林业行政主管部门分别制定。

已划定到户的自留地、自留山由农户长期无偿使用。 承包到户的责任山，按承包合同约定执行。

承包方不得弃耕抛荒承包耕地。承包方暂时不能耕种的，应当委托他人代耕 ; 代耕 1 年以上的，应当签订书面合同。 承包方将承包耕地弃耕抛荒超过 1 年又不委托他人代耕的，发包方应当组织代耕。代耕期间，土地经营收益归代耕者所有。承包方要求恢复从事该土地经营的，应当提前通知发包方，发包方应当在当季作物收获后交还承包方经营。

已纳 入 承包耕地管理的地块实施退耕还林工程后，原承包关系不变，由县级以上地方人民政府依法收回其土地承包经营权证，确认其林地承包权，发放林权证，纳 入 林地管理。

土地承包经营权证或者林权证是承包方享有土地承包经营权的法律凭证 ; 其他任何组织或者个人不得擅自 变更、 涂改。

土 地承包经营权证或者林权证毁损、遗失的，县级以上地方人民政府应当依据承包方的申请和有关证明材料及时补发。

承包期内，承包方家庭内部成员分户需要对承包地分割经营的 ，应当自行协商决定，并依法办理有关手续。

承包方应当依法保护和合理利用承包地，不得有下列行为 : （ 一 ） 擅自取土、挖砂等破坏土地耕种、经营条件 ; （ 二 ） 在承包地上非法建房、烧窑、开矿等改变土地农林业用途。 第三章 其他方式的承包

不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，由农村集体经济组织通过招标、拍卖、公开 协商等方式发包。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。

通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，发包方应当对每宗土地制定具体的承包方案。 承包方案应当包括下列内容 : 承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包方式、承包主体范围、承包期限、开发治理进度、双 方权利义务、违约责任、承包费支付方式以及其他应当注明的事项。采取公开协商方式承包的，其承包方案还应当包括承包底价。 承包方案应当向本集体经济组织全体成员公示，公示期不得少于 15 日。

以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定。 以公开协商方式承包的，承包费由发包方 与承包方共同议定，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。 承包费由发包方所在 集体经济组织按规定统一管理，其使用方案经本集体经济组 织 成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并向全体成员公布。

承包期满后，发包方应当及时收回承包土地，另行发包。再次发包给本集体经济组织以外的其他组织或者个人的、原承包方在同等条件下享有优先承包权。 第四章 土地承包经营权的保护

承包期内，承包方因婚姻、出生、死亡、升学、参军、外出务工、服刑等原因引起家庭成员变动的，不影响承包合同的效力。

在村规民约中，不得约定侵害农户土地承包经营权益的内容。 任何组织或者 个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。