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为加快开发区建设，促进对外开放和经济发展，加强开发区管理，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。

本条例适用于本省行政区域内经国务院和省人民政府批准设立的开发区。 本条例所称开发区，是指按规定批准设立的，有明确的地域界限，具备相应的基础设施，实行国家和省赋予的优惠政策，相对独立的经济区域。 开发区分为经济技术开 发区和高新技术产业开发区。

开发区应加强境内外经济技术合作，引进境内外资金、先进技术设备、人才和科学管理经验，兴办外商投资、出口创汇、高新技术企业和第三产业，使之成为改革开放的试验区。

鼓励境内外企业事业单位、其他经济组织和个人，以各种形式在开发区投资兴办企业事业，开发基础设施，开展各种经济技术合作和贸易活动。

开发区内单位和个人的合法权益，受国家法律保护。 开发区内的单位和个人，应当遵守国家法律。 第二章 开发区设立

开 发区的设立，应当符合国务院或省人民政府规定的条件，必须执行国家和省两级审批制度。

申报国务院批准设立的开发区，应当由省计划行政管理部门、省科技行政管理部门按照各自的职权组织有关单位进行论证和审查，由省人民政府报国务院审批。

申报省人民政府批准设立的开发区，应由省辖市人民政府提出申请，分别经省计划行政管理部门、省科技行政管理部门组织有关单位进行论证和审查，报省人民政府审批。

经国务院或省人民政府批准后，方可设立开发区。 第三章 管理体制

开发区由所在地的省辖市人民政府、县（市）人民政府设立的开发区管理机构实行统一管理。 开发区管理机构的职责和管理范围，由设立开发区的人民政府规定。

省计划行政管理部门、省科技行政管理部门应当按照国家和省人民政府的规定，以及各自的职权，分别对开发区 进行业务指导。

未经设立开发区的人民政府批准，政府职能部门不得在开发区派驻机构。确需由政 府职能部门解决的问题，应当采取联合办公、分部门办理的形式，按照特事特办的原则限期解决。

金融、保险、商检、海关等单位，可以根据开发区的需要和有关规定，在开发区设立分支机构，办理有关业务。

政府职能部门不得随意到开发区检查工作和干预开发区的管理事务。确需到开发区检查工作的，应经省人民政府或设立开发区的人民政府批准。 第四章 规划建设

开发区的规划建设应当遵循统一规划、分期实施、滚动发展的原则。

开发区规划，应分为总体规划和详 细规划 。 开发区总体规划，由设立开发区的人民政府组织编制，并纳入城市总体规划，报省人民政府审批。开发区详细规划，由开发区管理机构组织编制，报设立开发区的人民政府审批。 编制开发区总体规划的详细规划，应当符合国家和本省有关城市规划法律、法规和技术规范的规定。

开发区内的土地利用和各项建设，必须符合规划， 服从统一的规划管理，并依法实行选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。

开发区内的建设工程，必须进行环境影响评价。建设工程中防治污染的设施 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

开发区内的工程建设，应遵守国家和本省有关建设工程质量管理和安全管理的规定。

开发区规划范围内的乡镇、村，如在总体规划区内兴建项目和房屋，必须符合开发区规划要求。 第五章 土地开发