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为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产。 法律、法规另有规定的，从其规定。

生产经营单位应当全面履行安全生产保障的义务，建立健全安全生产责任制，保证安全生产投入，落实安全生产措施，依法配备安全生产管理人员，保障从业人员安全生产权益。 生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

各级人民政府应当依法加强对本行政区域内安全生产监督管理工作的领导，建立健全安全生产监管体系和领导干部安全生产责任制。

各级人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划与年度计划。 市、区人民政府每年应当根据安全生产工作的实际需要，安排安全生产专项资金，重点用于安全生产宣传教育、信息体系建设、事故应急救援、先进科学技术的推广应用。安全生产专项资金应当纳入年度财政预算。

市、区安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责。 安全生产监督管理、公安、交通、水利、建设、旅游、质量技术监督、农业、林业、市政园林、环境保护、港务、气象等部门依照有关法律、法规和本级人民政府关于职责分工的规定，对本管理领域或者行业的安全生产工作实施监督管理。 市、区安全生产监督管理部门的管辖权限由市人民政府依照属地管辖、级别管辖的原则确定。

镇人民政府应当根据本辖区安全生产工作的需要，明确负责安全生产工作的机构或者人员，依法加强对本辖区安全生产工作的领导。 街道办事处应当根据本辖区安全生产工作的需要，明确负责安全生产工作的机构或者人员，按照区人民政府确定的职责负责本辖区安全生产监督管理的具体工作。

市、区安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的管理公共事务的组织实施行政处罚。

居民委员会、村民委员会应当组织开展安全生产宣传教育活动，协助做好事故隐患排查、整治和事故善后处理工作，发现安全生产违法行为和事故应当及时向当地人民政府及其有关部门报告。

工会依法维护从业人员在安全生产方面的合法权益，有权提出改善劳动条件、保障安全生产的意见和建议，组织从业人员参加生产经营单位安全生产工作的民主管理，对生产经营单位投入安全生产资金、提取安全生产费用、进行安全生产教育和培训、提供劳动防护用品、合理安排作息时间、采取安全防护措施、办理工伤保险等情况进行民主监督，依法参加安全生产事故调查。

安全生产专业协会和其他相关行业协会应当积极开展安全生产宣传教育工作，对生产经营单位安全生产工作进行指导，提供安全生产管理和技术咨询等服务，加强行业自律。 第二章　生产经营单位的安全生产保障

生产经营单位应当具备下列安全生产条件： （一）生产经营场所和设备、设施、工艺符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或者行业标准的要求； （二）有健全的安全生产责任制以及安全生产规章制度、操作规程； （三）资金投入符合安全生产要求； （四）有依法设置或者配备的安全生产管理机构、安全生产管理人员； （五）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志、安全警示说明并且采取必要的安全保护措施； （六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力； （七）从业人员经安全生产教育和培训合格；特种作业人员依法经安全作业培训，取得特种作业操作资格证书； （八）有职业危害防治措施，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （九）矿山、建筑施工、危险物品等生产经营单位依法取得安全生产行政许可； （十）法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

生产经营单位主要负责人应当依法履行安全生产管理职责，定期研究解决安全生产重大问题，每年至少一次向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况。

生产经营单位应当将保证安全生产所需的资金投入纳入年度财务计划，并在财务会计报告中反映、记载安全生产资金的投入、使用情况。 依照本条例第六条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）和本单位工会有权查阅前款规定的财务会计报告内容。

从事下列生产经营活动的单位应当按照国家、省的规定提取安全生产费用： （一）矿山开采； （二）建筑施工； （三）道路交通运输； （四）危险物品生产、储存、运输； （五）金属冶炼。

安全生产费用由生产经营单位自行提取，在成本中列支，专户储存，专门用于下列事项： （一）配备、更新、改造和维护安全防护设备、设施； （二）配备劳动防护用品； （三）配备必要的安全生产事故应急救援器材、设备，进行安全生产事故应急救援演练； （四）进行安全生产教育和培训； （五）进行安全生产检查与评价； （六）消除事故隐患； （七）对重大危险源进行检测、检验、评估和监控； （八）国家、省规定的其他事项。 安全生产监督管理部门、财政部门负责对安全生产费用的提取、管理和使用情况进行监督检查，其他相应负有安全生产监督管理职责的部门应当予以协助。

矿山、道路和水上交通运输、建筑施工、危险物品等行业从事生产经营活动的单位应当按照国家、省的规定存储安全生产风险抵押金。安全生产风险抵押金由企业专户存储，专项用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理。 安全生产监督管理部门、财政部门负责对安全生产风险抵押金的存储、使用和管理情况进行监督检查，其他相应负有安全生产监督管理职责的部门应当予以协助。

下列生产经营单位应当建立安全生产委员会： （一）从业人员一百人以上的矿山、建筑施工、船舶修造、危险物品生产、危险物品经营、危险物品储存、危险物品运输等行业的生产经营单位； （二）从业人员三百人以上的金属冶炼、机械制造、道路和水上交通运输、建材、电力等行业的生产经营单位； （三）按照国家规定属于大中型企业的其他生产经营单位。 鼓励前款规定以外的其他生产经营单位建立安全生产委员会。

生产经营单位的安全生产委员会由本单位的主要负责人、安全生产管理机构和其他相关机构负责人、安全生产管理人员以及工会代表组成。未建立工会组织的，由职工大会或者职工代表大会推选代表参加。 生产经营单位的安全生产委员会每半年至少召开一次会议，其主要职责是： （一）研究、协调和解决安全生产重大问题； （二）审查年度安全生产工作计划、安全生产重大技术项目、安全生产资金投入等情况； （三）督促落实消除生产安全事故隐患和采取安全生产防护措施； （四）督促办理工伤保险； （五）研究和决定本单位组织调查的生产安全事故的处理意见。

矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过三百人的其他生产经营单位，根据《中华人民共和国安全生产法》的规定设置安全生产管理机构的，应当按照本条例第二十一条规定的人数为安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员。