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为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的下列用人单位和职工： （一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份制企业和其他城镇企业及其职工； （二）各类事业单位及其职工； （三）使用事业编制人员、劳动合同制工人和其他工勤人员的国家机关及其该类人员； （四）社会团体及其专职人员； （五）民办非企业单位及其职工； （六）有雇工的城镇个体工商户及其雇工； （七）使用无军籍职工的驻郑部队机关、事业单位及其无军籍职工； （八）外地驻郑机构及其未参加失业保险的职工； （九）境外企业驻郑代表机构及其中方员工； （十）使用农民合同制工人的单位及其农民合同制工人； （十一）国家和省规定的其他用人单位及其职工。

用人单位及其职工应当依法参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费；失业人员依法享受失业保险待遇。

失业保险遵循社会互济与自我保障相结合、权利与义务相对应的原则。 失业保险应当与职业培训、职业介绍等再就业服务相结合，鼓励、支持失业人员自谋职业。

市、县（市）劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作，区劳动保障行政部门按照规定权限负责本行政区域内的失业保险工作。劳动保障行政部门所属的承办失业保险业务的机构（以下简称失业保险经办机构）依照本条例规定，具体承办失业保险工作。 财政、审计、工商、税务、统计、民政、人事等有关部门和金融机构应当在各自职责范围内，共同做好失业保险工作。 第二章　失业保险费征缴

用人单位应当按规定到市或县（市）、区失业保险经办机构办理失业保险登记手续，参加失业保险。 失业保险登记事项发生变化或者用人单位缴费义务依法终止的，应当自发生变化或者终止之日起三十日内，到原失业保险经办机构办理变更或者注销手续。

用人单位按照本单位应参保职工上年度月平均工资总额的百分之二缴纳失业保险费。职工按照本人上年度月平均工资的百分之一缴纳失业保险费；用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 用人单位上年度月平均工资总额或者职工本人上年度月平均工资无法核定的，按照当地上年度职工月平均工资计算。职工本人月平均工资低于当地上年度职工月平均工资百分之六十的，按照当地上年度职工月平均工资的百分之六十计算。

用人单位的失业保险缴费基数应当经失业保险经办机构核准。缴费基数核准后，用人单位应当按照国家和省规定的缴费时间和方式，及时、足额缴纳失业保险费。用人单位缴费基数发生变化的，应当及时到失业保险经办机构办理变更手续。

失业保险费应当以货币形式全额缴纳，不得减免，不得以实物或者其他形式抵缴。职工缴纳的失业保险费，由其所在单位代扣代缴。

用人单位有下列情形之一的，可以向当地劳动保障行政部门申请办理失业保险费缓缴手续，核实缓缴期限： （一）人民法院已受理破产申请，进入法定整顿期间的； （二）严重亏损，资不抵债，经县级以上人民政府批准实行关停整顿的； （三）生产经营连续三年发生严重亏损，连续六个月以上无力支付职工最低生活费的； （四）全部生产线停工十二个月以上，且无其他经营性收入，或者虽有其他经营性收入但连续六个月以上无力支付职工最低生活费的； （五）因不可抗力造成严重损失，无法正常生产经营的； （六）法律、法规规定的其他情形。 用人单位申请缓缴失业保险费，应当提出补缴计划，失业保险费缓缴期限最长不超过六个月。缓缴期内免收滞纳金。 失业保险费缓缴期满，用人单位应当按照补缴计划足额补缴失业保险费。缓缴期满后，用人单位未按照补缴计划足额补缴失业保险费的，自缓缴期满之日起按日加收万分之五的滞纳金。

用人单位逾期拒不缴纳或者缓缴期满未按补缴计划足额补缴失业保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制征缴。

用人单位在本市行政区域内成建制转移或者职工在职期间转换工作单位的，失业保险关系随之转迁，用人单位或者职工应在迁入地继续缴纳失业保险费，其转移前后的缴费时间合并计算。用人单位、职工转出前缴纳的失业保险费不转移。转出地的失业保险经办机构应为转出单位或者职工开具失业保险关系转迁证明。

失业保险经办机构应当建立用人单位和职工的缴费记录，完整记录用人单位和职工参加失业保险、缴纳失业保险费的情况，并作为确定失业人员享受失业保险待遇资格、期限的重要依据。用人单位和职工有权查询缴费记录。 用人单位应当每年向职工公布本单位全年失业保险费缴纳情况，接受职工监督。职工发现用人单位未按规定及时足额缴纳失业保险费的，有权向劳动保障行政部门举报或者投诉。 第三章　失业保险基金管理

失业保险基金由下列各项构成： （一）用人单位和职工缴纳的失业保险费； （二）失业保险基金的利息； （三）按规定收取的失业保险费滞纳金； （四）财政补贴； （五）社会捐赠； （六）依法纳入失业保险基金的其他资金。

失业保险基金用于失业人员的下列支出： （一）失业保险金、一次性生活补助金； （二）领取失业保险金期间的医疗补助金、生育补助金； （三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养配偶、直系亲属的抚恤金； （四）领取失业保险金期间的职业培训、职业介绍补贴； （五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

失业保险基金由失业保险经办机构负责管理。失业保险基金必须按照国家规定存入失业保险基金财政专户，实行收支两条线管理，并严格执行国家规定的有关财务、会计制度。 失业保险基金必须专款专用，不得侵占、截留、坐支或挪作他用，不得用于平衡财政收支。失业保险基金的收支、管理和运营依法接受财政、审计等部门的监督。

失业保险基金收支的预算、决算，由失业保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、财政部门审核，报同级人民政府审批。

失业保险基金不足支付时，可以按照有关规定申请使用省级失业保险调剂金；调剂后仍不足支付时，由统筹地区人民政府保证及时足额发放。 第四章　失业保险待遇

用人单位与职工终止或者解除劳动关系（含聘用关系，下同）的，应当为职工出具终止或者解除劳动关系的证明，书面告知其有按规定享受失业保险待遇的权利，并自终止或者解除劳动关系之日起七日内，将失业人员的名单、终止或者解除劳动关系的证明等材料报送失业保险经办机构，有档案的，应当一并报送。 职工失业后，应当自用人单位终止或者解除劳动关系的证明送达之日起六十日内到失业保险经办机构办理失业登记手续。 用人单位可以帮助失业人员代办失业登记手续，代领失业证。

在职期间被劳动教养或者被判刑收监执行的人员，解除劳动教养或者刑满释放后未就业的，可以自解除劳动教养或者刑满释放之日起六十日内，到失业保险经办机构办理失业登记手续。原用人单位或档案所在单位应当协助办理。