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为了加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，保证建设工程质量，保护建筑活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。  第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事下列活动的单位和个人：  （一）各种房屋建筑及其有关的土木工程、设备安装、防腐保温、管线敷设、装饰等建设 工程的勘察、设计、施工；  （二）房屋建筑构配件、预拌商品混凝土、非标准件的生产、加工、经营；  （三）建筑市场中介服务；  （四）建筑市场监督管理。  国家直接管理的建设工程，国家另有规定的，按其规定执行。

市人民政府建设行政主管部门负责本市建筑市场的监督管理工作，主要职责是：  （一）负责组织实施国家和省有关建筑市场管理的法律、法规和本条例；  （二）依照国家法律、法规和本条例 的规定，建立健全建筑市场管理的规章制度，规范完善市场交易行为；  （三）监督管理建设工程的发包、承包和招标、投标工作；  （四）负责建设工程质量监督、造价管理和施工安全的管理工作；  （五）监督检查建设工程发包承包合同的签订工作；  （六）依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。  市建筑管理部门受市人民政府建设行政主管部门委托具体负责本市建筑市场的管理工作。 县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑市场管理工作。

工商行政管理部门、质量技术监督管理部门和其他有关行政管理部门依据有关法律、法规及本条例的规定，协同建设行政主管部门做好建筑市场的监督管理工作。

建筑市场实行统一管理、公平竞争和合法交易的原则，禁止分割、封锁或者垄断建筑市场等不正当的竞争行为。

对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权举报，对维护建筑市场秩序做出显著成绩的单位和个人，建设行政主管部门应给予表彰或奖励。  第二章 资质管理  第七条 从事建设工程的勘察、设计、施工、监理等建筑活动的单位，应当依法取得相应的资质。

国家规定实行执业资格注册制度的建设工程专业技术人员，应当依法取得执业资格，并按规定注册后方可从事注册范围内的建设工程活动。  第九条 取得资质证书的单位必须按照核定的经营范围从事经营活动。  禁止伪造、涂改、买卖或者借用资质等级证书、资格证书和设计图签。  第十条 外地进入本市从事建筑活动的单位，应当向市建设行政主管部门备案。  第三章 发包承包和招标投标管理

建设单位应当在金融机构设立专户，按规定比例存入项目资金。

建设工程的发包、承包和招标、投标，不受地区、部门和行业限制，应实行公开、公平竞争。  禁止任何单位或个人非法干预建筑市场的发包、承包和招标、投标工作。

建设工程勘察、设计、施工、监理发包和招标，应当具备法律、法规规定的条件。

建设工程招标采取公开招标或邀请招标的方式进行。

在本市行政区域内，按照国家、省有关规定属于招标范围的工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当实行招标。

对全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程项目，应当依法通过有形建筑市场公开招标。

建设工程的发包和招标，可以按勘察、设计、施工三个阶段实行分阶段发包和招标，也可以实行总体发包和招标。

房屋建设工程应当以工程项目的单位工程为施工发包的最小标段。特殊专业工程，确需分部、分项发包和招标的，可以单独发包和招标，但应当报建设行政主管部门备案。  第十九条 建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位,分包项目应该在总承包合同中明确约定；在约定的分包项目之外，增加分包项目的，必须经建设单位认可。  勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程，工程监理单位不得转让监理业务。  禁止分包单位将其承包的工程再分包。  第二十条 总承包单位必须对总承包的工程进行全过程管理，承担承包合同规定的责任。  总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

依法必须进行招标的建设工程，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。自行办理招标事宜的，应向建设行政主管部门备案；不具有编制招标文件和组织评标能力的，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。

招标人设有标底并作为评标依据的，标底必须保密。一个工程只能编制一个标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。  第二十三条 参加投标者不得串通投标，抬高或压低标价。建设单位或者其代理人不得与投标者串通，排挤竞争对手。

承包单位使用劳务人员，应当与具有资质的劳务企业签订书面劳务分包合同； 劳务企业应当与劳务人员签订书面劳务合同。用人单位应当免费对劳务人员进行技术、安 全培训，劳务人员经培训合格后方可上岗。其中从事特种作业和技术工种的劳务人员应当依法取得相应的上岗证书。  承包单位应当按时支付劳务人员工资，施工单位不得拖欠劳务人员工资。

建设工程应参照执行国家和省建设行政主管部门统一制定的工程概算、预算、费用和工期定额以及计价办法。  专业专用建设工程，参照执行国务院有关部门制定的专业建筑工程概算、预算、费用定额 以及计价办法。  市建设行政主管部门应根据国家规定和市场价格变化，定期发布建筑材料、人工、机械费 用的指导价和调差系数。  第四章 合同管理

建筑市场生产、经营、服务活动必须依法签订合同，共同遵守。  第二十七条 建设工程发承包合同、分包合同参照使用标准示范合同文本。  第二十八条 勘察设计合同应规定双方提交勘察设计基础资料、设计文件（包括概预算）的时间、设计质量要求、取费标准及付款方式以及其他协作条件。  建筑安装合同应明确规定工程范围、建设工期、开竣工时间、工程质量、工程造价、技术 资料、交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、交工验收以及其他协作条件。  建筑市场中介服务合同应明确规定服务的内容和范围、委托的权限和责任、服务酬金或监 理费率的计取办法以及其他协作条件。  建筑市场劳务合同应当明确规定劳务的内容、时间、报酬和劳动保护、社会保险等事项。

合同履行中出现下列情况之一，造成建设工程工期延长、质量缺陷或经济损失的，合同有约定的，按其约定处理；没有约定的，依照有关法律、法规的规定，受损失一方有权向责任方索赔：  （一）勘察、设计、施工条件或者建设工程地质条件与合同的规定不一致的；  （二）供应或者使用的建筑材料、构配件、设备的质量不合格或者型号不符合设计文件规 定的；  （三）勘察、设计、施工、以及分包单位 资质、中介服务不符合合同要求的；  （四）依法可以索赔的其他情形。