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为保障律师在本经济特区依法执业，规范律师的执业行为，维护法律服务秩序，发挥律师在海南国际旅游岛建设中的积极作用，根据《中华人民共和国律师法》和有关法律、法规，结合本经济特区实际，制定本条例。

在本经济特区从事律师执业以及与律师执业相关的活动，适用本条例。

律师是中国特色社会主义法律工作者。县级以上人民政府司法行政部门应当依法对律师、律师事务所和律师协会进行指导、监督，并会同有关国家机关依法保障律师执业权益。 县级以上人民政府司法行政部门依法对本行政区域内的法律服务机构及人员实行统一管理。 未经人民政府司法行政部门审核批准的法律服务机构及人员不得从事有偿法律服务。 任何单位和个人应当依法支持和配合律师行使执业权利。

县级以上人民政府司法行政部门应当建立健全对律师事务所负责人谈话提醒制度和问责机制，督促律师事务所负责人加强对本所律师执业活动的日常管理监督。 县级以上人民政府司法行政部门负责对律师事务所的执业和管理活动实施年度检查考核。考核实施细则由省人民政府司法行政部门依据国家相关规定制定。

律师应当诚实守信，勤勉尽责，维护宪法和法律尊严，维护当事人的合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。在执业中，应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守律师职业道德和执业纪律。

任何单位和个人对律师、律师事务所在执业中的违法、违反执业纪律和违背职业道德的行为，有权向县级以上人民政府司法行政部门和律师协会控告和检举。县级以上人民政府司法行政部门和律师协会应当及时处理，并向控告人和检举人反馈处理结果。

律师、律师事务所应当按照国家和本省有关规定履行法律援助义务，参与信访、调解、社区工作等其他公益性法律服务。

具有律师资格或者法律职业资格、在本经济特区律师事务所实习满1年并经考核合格的人员，或者通过考核取得律师执业资格的人员，可以在本经济特区申请领取律师执业证书。法律规定不得兼任执业律师的人员除外。

申请律师执业的人员应当向所在地的市、县、自治县人民政府司法行政部门提交下列材料： （一）律师执业申请登记表； （二）律师资格证书或者法律职业资格证书原件及复印件； （三）居民身份证原件及复印件； （四）律师协会出具的申请人实习考核合格的材料； （五）律师事务所同意聘用意见。 申请特许律师执业，依照国务院有关规定办理。

市、县、自治县人民政府司法行政部门应当自收到律师执业申请材料之日起20日内作出初审意见，报送省人民政府司法行政部门审核。 省人民政府司法行政部门应当自收到报请审核的律师执业申请材料之日起10日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，应当自决定之日起10日内向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，应当自决定之日起10日内向申请人书面说明理由。

律师变更执业机构执业，应当向转入地的市、县、自治县人民政府司法行政部门提出申请，受理部门应当对变更申请及提交的材料出具审查意见，并连同全部申请材料报送省人民政府司法行政部门审核。准予变更的，审核部门应当自受理之日起10日内为申请人换发律师执业证书；不准予变更的，应当自受理之日起10日内向申请人书面说明理由。

律师事务所是律师的执业机构，可以由律师合伙设立、个人设立或者由国家出资设立。 省人民政府司法行政部门可以根据本经济特区经济、社会发展状况和社会对法律服务的需求，对律师事务所的设立实行统筹规划、合理布局。 鼓励律师、律师事务所在欠发达地区设立律师事务所或者分所。

设立律师事务所，由申请人向拟设立地的市、县、自治县人民政府司法行政部门提交下列材料： （一）申请书； （二）律师事务所名称； （三）律师事务所登记表； （四）律师事务所章程； （五）设立人的名单、简历，身份证、学历证书、律师执业证书原件及复印件； （六）资产证明； （七）住所证明。 设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议、选举负责人的决议。

市、县、自治县人民政府司法行政部门应当自收到设立律师事务所的申请材料之日起20日内作出初审意见，并报送省人民政府司法行政部门审核。 省人民政府司法行政部门应当自收到报请审核材料之日起10日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，应当自决定之日起10日内向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，应当自决定之日起10日内向申请人书面说明理由。

律师事务所设立申请人应当在领取执业证书后的60日内，按照有关规定刻制印章、开立银行账户、办理税务登记，完成律师事务所开业的各项准备工作，并将刻制的律师事务所公章、财务章印模和开立的银行账户报县级以上人民政府司法行政部门备案。

律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当经所在地的市、县、自治县人民政府司法行政部门审查后报省人民政府司法行政部门批准，并报省律师协会备案。 律师事务所变更执业场所、合伙人，应当自变更之日起15日内经所在地的市、县、自治县人民政府司法行政部门报省人民政府司法行政部门备案。

律师事务所变更组织形式的，应当在自行依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务，并对章程、合伙协议作出相应修改后，按照律师事务所设立许可程序的规定申请变更。 律师事务所因分立、合并，需要对原律师事务所进行变更或者注销原律师事务所、设立新的律师事务所的，应当在自行依法处理好相关律师事务所的业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务后，提交分立协议或者合并协议等申请材料，按照国家和本省有关规定办理。

律师事务所解散或者终止的，应当妥善处理受理的法律事务，依法清算债权债务。 律师事务所解散或者终止的，应当在清算结束后15日内向所在地的市、县、自治县人民政府司法行政部门提交解散或者终止申请书、清算报告、本所执业证书以及其他有关材料，由其出具审查意见后连同全部注销申请材料报省人民政府司法行政部门审核，办理注销登记。 省人民政府司法行政部门核准注销登记后，应当刊登公告。

律师事务所应当建立决策程序、人员管理、风险控制、质量控制、收益分配等内部管理制度。 对违反法律法规和有关管理制度的律师，律师事务所可以解除聘用关系或者除名。处理结果应当报所在地县级以上人民政府司法行政部门和律师协会备案。 律师事务所应当建立赔偿责任制度。律师违法执业或者因过错给当事人造成损失的，由其所在的律师事务所承担赔偿责任。

律师事务所与委托人签订委托协议时，应当写明过错赔偿条款，以协议中约定的赔偿条件和数额作为赔偿的依据。未约定过错赔偿条款的，不免除律师事务所应当承担的赔偿责任。 赔偿责任可以实行律师执业责任保险，具体办法由省律师协会与保险公司商定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。