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为了加强盐业管理，保护和合理开发盐业资源，完善食盐专营，保障食盐质量安全和供应安全，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于在本省行政区域内从事的盐资源开发、利用和盐产品生产、加工、购销、储运等活动。

本条例所称盐产品，包括食盐、两碱工业用盐和其他用盐。 食盐是指直接食用和制作食品所用的盐。 两碱工业用盐是指生产纯碱、烧碱的原料盐。 其他用盐是指两碱工业用盐以外的制革、制皂、医药、染料、制冰冷藏、玻璃等其他工业用盐。

食盐实行专营管理。

县级以上人民政府应当加强对盐业管理工作的领导，协调处理盐业管理中的重大问题，建立健全盐业管理信息共享和安全责任追究制度，确保食盐质量安全和市场稳定。 省经济和信息化主管部门和设区的市、县（市、区）人民政府确定的盐业主管机构（以下统称盐业主管机构）负责管理本行政区域内的食盐专营工作，承担盐业行业管理职能。 省食品药品监督管理部门和设区的市、县（市、区）市场监督管理部门（以下统称食品药品监督管理部门）负责本行政区域内食盐的质量安全管理与监督执法工作。 县级以上人民政府卫生行政部门负责碘缺乏危害的防治、碘盐的卫生监督管理和碘盐监测、评估等工作。

省盐业主管机构应当会同省食品药品监督管理部门等部门建立食盐电子追溯体系，保证食盐生产、批发和零售等环节可追溯。 省盐业主管机构应当会同有关部门建立信用管理制度，将食盐定点生产企业和批发企业及其负责人和高级管理人员的信用信息纳入信用信息平台，并定期公布，对有违法失信行为的企业和个人依法实施联合惩戒。

省和设区的市人民政府应当建立食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。食盐储备实行政府储备和企业储备相结合原则，具体办法由省人民政府规定。 县级以上人民政府盐业主管机构会同有关部门制定食盐供应应急预案，并报本级人民政府应急管理部门备案。发生紧急突发情况的，盐业主管机构应当启动应急预案，保证食盐市场稳定。 第二章　资源管理

开发盐资源、开办制盐企业，必须经省盐业主管机构审查同意，按照国家有关规定办理审批手续。

为保护对盐资源的开发利用，维护制盐企业的正常生产，应当合理划定盐场保护区。 盐场保护区具体界限的划定，由县级以上人民政府依据土地利用总体规划提出方案，经省盐业主管机构会同有关部门审查同意后，报省人民政府批准。

在盐场保护区范围内禁止下列行为： （一）擅自兴建养殖池； （二）兴建对盐业生产有影响的建筑物； （三）设置对盐业生产有影响的渔业捕捞网具和设施； （四）擅自取土、取沙； （五）排放有毒、有害物质； （六）其他危害盐场保护区的行为。

盐田的废弃、转产，面积在三十五公顷以下的，由县级以上人民政府审查，报省盐业主管机构和省国土资源主管部门批准；三十五公顷以上的，由省盐业主管机构和省国土资源主管部门审查，报省人民政府批准。

鼓励制盐企业综合利用盐业资源，发展盐化工、水产养殖、种植业及其他多种经营。

制盐企业的下列财产和设施受法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢： （一）制盐企业依法使用的土地、滩涂； （二）盐场防护堤和纳潮排淡沟道； （三）制盐企业的生产工具、设备和产品； （四）制盐企业已纳入盐田的海水、各级卤水，盐田中的鱼虾等生物； （五）制盐企业的其他合法财产和设施。 第三章　生产管理

食盐实行定点生产制度。从事食盐生产的企业应当按国家有关规定取得定点生产证书后方可生产。

碘盐必须经质量检验，符合有关食品安全标准；不符合标准的，不得出厂、销售。

在食盐中添加营养强化剂的，应当符合有关食品安全标准。

生产、加工用于零售的碘盐应当按国家有关规定实行小包装，并加贴防伪碘盐标志。

加工碘盐使用的碘剂、碘盐包装袋、防伪碘盐标志由省盐业主管机构统一管理。

禁止利用盐土、工业废渣和废液加工食盐。 工业企业综合利用资源加工制盐，应当纳入盐业统一管理，禁止作为食盐销售。 工业盐生产企业应当按照国家和省的规定，建立并保存完整的生产和销售记录。 盐业主管机构应当加强监督检查，防止工业盐流入食盐市场。 第四章　运销管理

食盐批发实行许可证制度。未取得食盐批发许可证的，不得经营食盐批发业务。 食盐批发许可证由省盐业主管机构审查、核发，报国务院盐业主管机构备案。