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为了加强文物保护和管理，继承历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》、《山东省文物保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本市行政区域内文物保护及其相关活动，适用本办法。

本市行政区域内，下列文物受国家保护: （一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画； （二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、实物、代表性建筑； （三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； （四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等； （五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。

各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。 市、区县人民政府应当加强文物管理机构和队伍建设，其文物保护委员会负责协调、解决本行政区域内文物保护工作的重大问题。 市、区县文物行政部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。 市、区县人民政府发展改革、公安、民政、财政、国土资源、住房城乡建设、农业、水利与渔业、林业、工商行政管理、旅游、规划、宗教、海关等部门应当按照各自的职责，做好文物保护的相关工作。

市、区县人民政府应当将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡规划，所需经费列入本级财政预算，并根据文物保护事业发展需要，逐步增加对文物保护的财政拨款。 国有博物馆、纪念馆、文物保护单位的事业性收入纳入财政预算管理，专项用于文物保护事业发展。

市、区县文物行政部门和有关部门以及新闻媒体应当加强对文物保护的宣传教育工作，增强全社会的文物保护意识。

任何单位和个人都有依法保护文物的义务，有权对盗掘、盗窃、走私、破坏文物等违法行为进行举报。 文物行政部门应当建立举报制度，公开举报电话和电子邮件地址，受理有关文物违法行为的举报。

市、区县人民政府应当对捐赠文物、发现文物及时上报上交、与文物违法犯罪行为作斗争、追缴文物等作出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

市、区县文物行政部门应当每三年选择本行政区域内具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物，报同级人民政府核定公布为市级、区县级文物保护单位，并报上一级人民政府备案。 需要核定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的，依照国家和省有关规定申报。 文物行政部门应当将不可移动文物的坐标、保护范围及建设控制地带范围书面告知国土资源、规划部门，国土资源部门应当在天地图中明确标注。

市、区县人民政府应当自文物保护单位公布之日起一年内，依法合理划定并公布保护范围和建设控制地带，设立保护标志，埋设保护界桩，建立记录档案，并设置保护机构或者聘请文物保护员负责管理。

在文物保护单位保护范围内，禁止下列行为: （一）擅自设置户外广告设施； （二）修建人造景点； （三）生产、存放易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危害文物安全的物品； （四）擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业或者栽植、移植大型乔木和修建构筑物； （五）建窑、取土、采石、开矿、毁林、排污、深翻土地； （六）进行与文物保护无关的其他建设工程； （七）刻划、涂污、损坏文物； （八）损毁或者擅自移动文物保护单位标志，损坏文物保护设施； （九）其他可能影响文物保护单位安全及其环境的行为。

在临淄齐国故城遗址保护范围内，不得新建任何建筑物和构筑物；原有的建筑物、构筑物应当按照遗址保护规划要求限期拆除、迁移或者改造；农业生产的耕作深度不得超过四十厘米。

在文物保护单位的建设控制地带内需要修建建筑物或构筑物时，其式样、高度、体量、色调等应当与文物保护单位及其环境风貌相协调，不得破坏文物保护单位的历史风貌。工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报规划部门批准。

因建设工程特殊需要必须迁移、拆除不可移动文物的，应当报省人民政府批准。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，应当依法报请国务院审批。 拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定具备收藏条件的国有文物收藏单位收藏。

文物保护单位的保养、修缮不得改变文物的原状，其修缮方案应当按照文物保护单位的级别报同级文物行政部门批准。 对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报不可移动文物所在地的区县文物行政部门批准。

核定公布为文物保护单位的国有纪念建筑、古建筑，可以依法建立博物馆、纪念馆，设置文物研究、保管机构或者辟为参观游览场所。区县级文物保护单位作其他用途的，应当由区县文物行政部门征得市文物行政部门同意后，报区县人民政府批准。市级以上文物保护单位作其他用途的，应当按照有关规定报批。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告区县文物行政部门。

新发现的不可移动文物，可以由市、区县文物行政部门登记公布为文物暂时保护单位，参照同级文物保护单位予以保护。

市、区县人民政府应当保护具有较高历史文化价值或者鲜明地域特色的传统村落、乡土建筑、历史文化街区和名人故居等，编制保护发展规划，确定保护名录，明确保护范围，制定保护措施，促进保护利用。

在本行政区域内进行考古调查、勘探、发掘工作前，考古发掘单位应当向当地文物行政部门交验国务院和省人民政府文物行政部门的批准文件。考古发掘工作结束后，考古发掘单位应当在省文物行政部门验收后十五个工作日内向当地文物行政部门提交考古发掘工作总结和出土文物清单。

本市行政区域内的地上、地下文物丰富地区，由县级以上人民政府文物行政部门根据文物调查、普查的结果划定，并报本级人民政府核定公布。 市、区县人民政府应当自本办法公布之日起一年内核定公布地上、地下文物丰富地区。