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为加强水资源统一管理，合理开发、利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应我市国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》和《山西省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

本办法所称水资源，是指地表水和地下水。在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。

水资源属国家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属集体所有，其利用和保护必须纳入本市水资源的统一规划。 国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

水资源管理应贯彻开源与节流、开发与保护并重的方针。严格实行计划用水，厉行节约用水。任何单位和个人均有保护水资源的义务。 开发利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合的原则，首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工农业和其他行业用水，严格控制高耗水建设项目的发展，保护和改善生态环境。

本市对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。 市水行政主管部门负责本市水资源的统一管理、规划、开发、利用、保护和调配工作；负责本市取水许可制度的组织实施和监督管理；归口管理本市节约用水工作，城市规划区内的节约用水工作由建设行政主管部门负责，业务上受市行政主管部门的指导。 县(区)水行政主管部门负责本行政区域有关的水资源管理工作。 市、县(区)人民政府有关行政主管部门按照各自的职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。

市水资源管理委员会受市人民政府委托，协调有关水资源的重大事宜。 市水资源管理委员会办公室受市水行政主管部门委托，负责本市水资源管理的日常工作。

对污染、浪费水资源和破坏水源工程、水监测设施的行为，公民有权监督、举报和和控告。 在开发、利用、保护、管理水资源、节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。 第二章 水资源开发利用

开发利用水资源，应当根据流域或区域规划制定综合规划和专业规划。综合规划由市、县(区)水行政主管部门会同有关部门组织编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案；专业规划由市、县(区)有关行政主管部门根据管理权限组织编制，报同级人民政府批准。 跨县(区)引水规划、调度、分配方案由市水行政主管部门会同有关部门共同制定，报市人民政府批准后执行。 经批准的规划是开发利用和保护水资源，防治水害的基本依据，规划的修改和变更，必须经原批准机关核准。

兴建的水资源工程，位于淤泥河、圈子河流域及各县行政区域内，日取水量三千立方米以内或井深二百米以内的工程，由所在县(区)水行政主管部门审批，报市水行政主管部门备案。 日取水量一万立方米以上的工程，由市水行政主管部门审核，报省水行政主管部门批准。 前两款未作规定的水源工程的兴建均由市水行政主管部门审批。

对水资源实行取水许可制度。经审批同意直接从地表、地下取水的单位和个人，取水工程经验收合格后，依照有关规定向市、县(区)水行政主管部门申请办理取水许可证。 农村人畜饮水和农业引洪灌溉，暂不需要申请办理取水许可证。 对农业抗旱应急，保障矿井等地下工程施工安全、生产安全及防御和消除对公共安全或公共利益的危害必须取水的，免予申请办理取水许可证。 取水许可证实行年审制度。

新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向县级以上水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向市水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经市建设行政主管部门审核同意并签署意见。 水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见。 建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见。

建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向县级以上水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由市水行政主管部门审批。

采矿排水应到水行政主管部门办理排水登记手续，并按技术规程进行排水，排出的水应充分回收利用。

任何单位和个人兴建的采水、蓄水、引水、排水等水工程，不得损坏公共利益和他人的合法权益。对原用水户的合法权益造成损害的，由责任者采取补救措施，并予以补偿。

市、县(区)人民政府或其授权的主管部门在处理水资源纠纷时，有权依法采取临时处置措施，当事人必须服从。在水资源纠纷解决前，当事人不得自行改变水的现状。 第三章 计划取水和节约用水

市、县(区)水行政主管部门应会同有关部门根据水资源状况，制定水的中、长期供求计划，报同级人民政府计划主管部门批准后施行。

市、县(区)水行政主管部门应根据本行政区域用水状况、下一年度水源的预测、节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水控制总量，编制本行政区域年度取水计划，核定年度取水指标。

取水户应严格按照经批准的取水计划取水。因特殊原因需要超计划取水的，须重新办理取水许可证。

市、县(区)水行政主管部门对本行政区域内各取水户的年度取水计划实行总量控制，核定用水定额，下达年度取水指标。 取水户应当在开始取水前向水行政主管部门报送本年度用水计划，并在下一年度的第一个月份报送用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。 供水单位应按取水指标实行计划供水，保证水质。

工矿企业用水应实行三级计量管理，按国家先进指标核定水耗，根据用水定额和供水指标合理调配。 工矿企业应有计划、有步骤地进行节水技术改造，提倡一水多用、循环用水、降低耗水量，提高水的重复利用率。水的重复利用率低于百分之七十的要限期达标。超计划取水按累进制加价征收水资源费。