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根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。

在本省行政区域内从事矿产资源开采活动，必须遵守《矿山安全法》和本办法。

矿山安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全管理体制。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督；矿山企业主管部门对矿山安全工作进行管理。 各级工会组织依法对矿山安全工作实行群众监督，维护职工合法权益。 乡（镇）人民政府必须依法加强对集体、私营矿山企业和个体采矿安全工作的管理，确定一名领导负责，建立安全生产责任制；矿山企业主管部门应在安全技术等方面加强指导，提供服务；安全生产监督管理部门应加强监督检查。 第二章　安全保障

矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计中，必须有矿山开采的安全条件论证的内容；矿山建设工程的初步设计，必须编制安全专篇。 矿山建设单位（或设计单位）在向矿山企业主管部门报送待审设计文件时，必须同时报送同级安全生产监督管理部门、工会。未经安全生产监督管理部门参加审查，矿山企业主管部门不得批准设计；工会可依照国家规定，对有关劳动条件和安全卫生设施的问题提出意见。 申请个体采矿，必须依照国家有关规定具备必要的安全生产条件。

矿山建设工程开始施工至最后竣工前，安全生产监督管理部门可指定具有检测资格的检验机构对安全设施进行检测检验，检测检验结论作为竣工验收的依据。 矿山建设工程安全设施竣工后，应当由建设单位负责组织验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

从事矿山建设工程设计和施工的单位，必须取得负责设计、施工单位资格审查的行政主管部门核发的资格等级证书。采掘施工单位应取得安全生产监督管理部门颁发的安全资格合格证书。 矿山建设单位不得委托无证单位承担建设工程设计和施工。

矿山开采必须执行不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。采掘（剥）作业必须制定保证作业人员安全与卫生的技术和组织措施。

矿山企业必须对机电设备及其防护和保险装置、安全检测仪器、安全设施进行定期检查、维修，保证使用安全可靠。禁止拆除或不使用防护、保险装置。

矿山企业应当对矿山作业场所空气中有毒有害物质浓度和含氧量、通风量进行定期检测，不符合国家标准或行业标准的，必须及时采取改进措施。

石油天然气开采的钻井、采油、修井等作业应根据地质条件和作业环境制定井控安全措施。钻井作业应严格按照钻井工程设计要求施工，钻开油（气）层前必须检查井控装备和防喷、防火、防硫等安全应急措施。 采油（气）井投产前，应装备完整的采油（气）井口，并应进行耐压和密闭试验，确保安全可靠。 进行具有自喷能力的采油（气）井的射孔、压裂、酸化、采油（气）作业，应严格按井控措施和操作规程操作，对井口失控应有应急措施。

矿山企业必须建立排土场、矸石山、尾矿库和地面陷落区的检查和维护制度，对可能发生的滑坡、溃坝、塌陷等危害，应当采取预防措施。 矿山闭坑时，矿山企业必须对闭坑后可能引起的危害采取预防措施，并向有关部门提出闭坑报告，经审查批准后方可闭坑。

安全生产监督管理部门应当指定具有检测资格的专门机构，按照国家有关规定，定期对矿山使用的有特殊安全要求的设备、设施、器材、防护用品和作业环境等进行抽检。经检测检验不符合安全要求的，企业必须及时处理。 第三章　安全管理和监督

矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长（包括其他办矿负责人，下同）是企业安全工作第一责任者，对本企业的安全生产工作全面负责，履行下列职责： （一）贯彻执行有关安全生产的法律、法规和规章； （二）组织制定和实施本企业安全规章制度，对职工进行安全教育和技术培训； （三）对本企业生产中出现的事故隐患或危及职工安全的险情，负责组织整改或采取应急措施； （四）对本企业发生的伤亡事故，按照国家规定及时上报，进行调查处理，落实整改措施； （五）执行国家有关规定，做好女职工的特殊保护工作； （六）负责落实安全技术措施专项费用的提取和使用； （七）定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况，接受职工代表大会的监督。

矿山企业的主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经安全生产监督管理部门考核合格。

矿山企业应当有管理安全生产的机构或安全生产管理人员。安全生产管理人员必须经过培训，具有必要的安全知识和矿山实际工作经验，能从事现场安全管理工作。

矿山企业工会依法维护职工的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行检查监督，其职责是： （一）矿山企业违反有关矿山安全的法律、法规及规章，工会有权要求企业行政方面或者有关部门认真处理； （二）矿山企业召开有关安全生产的会议及组织建设项目的安全保障审查时，工会应当派代表参加； （三）工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或存在明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权建议企业行政方面组织职工撤离危险现场，企业行政方面必须及时作出处理决定。

矿山企业必须按照国家规定对职工进行安全教育、培训和考核，考核合格者方可上岗。考核内容由矿山企业主管部门规定。培训时间按下列规定执行： （一）新进矿的井下作业人员上岗前培训，不少于72小时；新进矿的地面作业人员和露天矿作业人员上岗前培训，不少于40小时； （二）所有生产作业人员每年例行培训不少于24小时； （三）调换新工种和采用新工艺作业的人员，根据实际需要进行培训。 特种作业人员的考核发证工作，必须按照国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》及有关规定进行。

矿山企业必须在作业场所和其他安全生产重要地段设置国家规定的矿山安全标志。 矿山企业必须按省安全生产监督管理部门规定的范围和标准，向作业人员发放保障安全生产所需的劳动防护用品。

矿山企业必须从上年度矿产品销售额中按照下列规定提取安全技术措施专项费用。 （一）石油、天然气、盐卤、金银企业不低于1％； （二）煤矿、金属矿（不含金银）、化学矿、建材矿等其他矿山企业矿产品年销售额为5000万元以下的，不低于4％；矿产品年销售额为5000万元以上的，不低于2％。 安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件以及有关矿山安全的宣传、教育和奖励，不得挪作他用。 安全生产监督管理部门对安全技术措施专项费用使用情况实施监督。