LawHub

为促进新型墙体材料的发展，保护土地资源和生态环境，节约能源，促进全省经济和社会可持续发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

在本省行政区域内从事墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和管理及相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。 新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的新型墙体材料的目录确定。

县级以上人民政府应当加强对发展应用新型墙体材料工作的领导，编制发展新型墙体材料和限制、淘汰实心粘土砖规划，采取有效措施促进墙体材料的技术进步和产业结构调整。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门是本级人民政府新型墙体材料主管部门（以下统称新型墙体材料主管部门），负责本行政区域内促进发展新型墙体材料的监督管理工作，其所属的新型墙体材料管理机构负责监督管理的日常工作。 县级以上人民政府发展改革、财政、建设、国土资源、质量技术监督、环境保护、科学技术、交通、工商、税务等有关主管部门，应当按照各自职责，共同做好促进发展新型墙体材料的工作。

新型墙体材料的发展应用以城市为重点，逐步向农村推广。限制实心粘土砖的生产和使用。 第二章 鼓励与扶持

县级以上人民政府应当制定政策和措施，鼓励和支持新型墙体材料的科学研究、技术开发和推广应用工作，促进新型墙体材料的发展。对在新型墙体材料发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

县级以上人民政府科学技术和建设等主管部门应当指导和支持新型墙体材料产品、技术、工艺和装备的研究和开发，推动新型墙体材料生产向产业化发展。

鼓励现有实心粘土砖生产企业转产新型墙体材料；在新型墙体材料的生产原料缺乏地区，应当逐步转产空心粘土砖。 鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业固体废物生产墙体和地面砖等材料。

经新型墙体材料主管部门认定，新型墙体材料产品符合国家或者本省公布的新型墙体材料目录及生产规模的，生产企业依法享受相应的税收优惠。

企业申请新型墙体材料产品认定的，应当向当地设区的市新型墙体材料主管部门提出，并提交下列材料： （一）书面申请报告； （二）有关新型墙体材料产品的原料构成、生产规模等材料； （三）质量标准检验及环境保护合格证明。

设区的市新型墙体材料主管部门应当自收到申请书之日起十个工作日内初审完毕，对符合条件的，报省新型墙体材料主管部门认定；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。 省新型墙体材料主管部门应当自收到申请书之日起二十日内进行认定，对符合条件的，发给认定证书；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。 对新型墙体材料产品的认定不得收取任何费用。

省新型墙体材料主管部门应当按照国家规定，公布本省新型墙体材料生产企业及产品目录，指导新型墙体材料的开发、生产和推广应用，为建筑工程设计、施工提供信息服务。

凡新建、扩建、改建建筑工程的建设单位，应当在办理开工手续之前，按照国家和省人民政府的规定预缴新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。 农村村民使用集体土地建自住房，不需缴纳专项基金。

建设单位使用国家和本省公布的新型墙体材料目录内的墙体材料，应用比例达到下列规定比例的，按实际应用比例返退专项基金： （一）在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内，建筑工程应用新型墙体材料的比例达到百分之八十以上的； （二）在本条例第二十五条第二款规定的城市规划区内，建筑工程2005年6月30日前应用新型墙体材料的比例达到百分之六十以上的； （三）第一项、第二项规定范围以外的建筑工程应用新型墙体材料的比例达到百分之四十以上的。 在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内，使用空心粘土砖的部分，不返退专项基金。 在禁止使用实心粘土砖的城市规划区外，建筑工程使用孔洞率大于百分之二十五的空心粘土砖，且新型墙体材料和空心粘土砖的应用比例达到本条第一款第二项或者第三项规定比例的，对其中使用新型墙体材料部分按实际应用比例返退专项基金；对其中使用空心粘土砖部分，按实际应用比例的百分之五十返退专项基金，但在省新型墙体材料主管部门会同省国土资源主管部门确定的偏僻山区或者新型墙体材料的生产原料缺乏地区，使用空心粘土砖的部分按实际应用比例返退专项基金。

建设单位申请返退专项基金，应当在建筑主体工程墙体粉刷前，向预缴专项基金的新型墙体材料管理机构申请核验，并出具购进新型墙体材料的原始凭证。 新型墙体材料管理机构和财政部门应当自收到建设单位申请之日起五个工作日内核验完毕，对符合返退条件的，应当自核验之日起十五个工作日内返退专项基金；对不符合返退条件的，应当自核验结束之日起三个工作日内作出书面答复。

从事下列活动的单位和个人，可以申请使用专项基金，用于对新型墙体材料的研究、开发和生产： （一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的； （二）建设新型墙体材料示范项目（包括引进项目）和推广应用试点工程的； （三）从事新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发和推广以及编制相关技术规程的。 申请使用专项基金的，应当向新型墙体材料管理机构提出，经新型墙体材料管理机构审核同意后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算。财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。

鼓励境外、省外投资者在本省从事新型墙体材料科技开发、生产和投资。 第三章 管理与监督

生产新型墙体材料的企业，应当按照国家或者行业标准组织生产；对没有国家标准和行业标准的，应当依法制定企业标准，作为组织生产的依据；有地方标准的，还应当符合地方标准的要求。

新型墙体材料应当符合产品质量标准与环境保护要求，并经法定质量检验机构检验合格。 新型墙体材料主管部门应当协同质量技术监督主管部门，加强对新型墙体材料产品质量的监督检查。 禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的墙体材料产品。

新型墙体材料主管部门及其所属的新型墙体材料管理机构履行下列职责： （一）贯彻执行有关发展新型墙体材料的法律、法规和政策； （二）实施发展新型墙体材料和限制、淘汰实心粘土砖规划； （三）指导协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用； （四）按规定征收、管理专项基金； （五）组织新型墙体材料的信息交流、统计和宣传教育； （六）协调解决新型墙体材料发展和应用中出现的问题。