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根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合本省实际，制定本实施细则。

人民解放军驻辽宁部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》单独进行选举。

旅居国外的中华人民共和国公民在人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。

选举经费由本级财政开支，不足部分，由上级财政适当补贴。 第二章　选举工作机构

县（含自治县、不设区的市，下同）、区（指市辖区，下同）和乡（含民族乡，下同）、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县、区选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡、镇选举委员会受县、区的人民代表大会常务委员会的领导。 选举委员会设立办公室，负责处理日常工作。 省、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县、区和乡、镇人民代表大会代表的选举工作。

县、区选举委员会由九至十七人组成，乡、镇选举委员会由七至十三人组成。各设主任一人，副主任若干人。县、区选举委员会的组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、镇选举委员会的组成人员由县、区的人民代表大会常务委员会任命。 选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。

选举委员会履行下列职责： （一）制定选举工作方案，培训选举工作人员，组织选民学习选举工作的法律规定和有关文件，做好选举的宣传教育工作； （二）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额； （三）确定选举日期，在选民登记前公布； （四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定； （五）了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单； （六）印发选票，制定投票办法，主持投票选举； （七）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单； （八）法律、法规规定的其他职责。 选举委员会应当及时公布选举信息。

区、不设区的市按街道办事处区划或者系统（含几个选区的大单位）设立选举工作指导组，作为区、不设区的市的选举委员会的派出机构，指导本区域内或者本系统（单位）的选举工作。

选区设立选举工作小组，由选举委员会确定五至七人组成，设组长一人，副组长一至二人，负责本选区的选举工作。

选区可根据实际情况，本着便于生产、便于选举工作、便于选民活动的原则，以村民小组、街道居民组织和机关、厂矿企事业的科、室、车间、班组为单位成立选民小组，在选民名单公布后，由选民推选正、副组长各一人，负责组织选民活动。

选举工作结束后，选举机构即行撤销。选举工作的印章和文件，分别移交县、区人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席团立卷存档。 第三章　代表名额的确定和分配

县、区人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会依照《选举法》的规定确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、镇人民代表大会代表的具体名额，由县、区人民代表大会常务委员会依照《选举法》的规定确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。 代表名额确定后，不再变动，如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，可依照《选举法》的规定重新确定。

县、区和乡、镇人民代表大会代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在县的人民代表大会中，人口特少的乡、镇，至少应有代表一人。

人民解放军选举出席县、区人民代表大会的代表名额，一般不超过三名。具体名额由县、区选举委员会同当地驻军的领导机关协商分配。 人民武装警察部队参加地方选举，不单独分配代表名额。 第四章　选区划分

县、区和乡、镇人民代表大会代表名额分配到选区。选区的大小按每一选区选一至三名代表划分，一个选区应选代表超过三名的，选举无效。 本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。

划分选区以便于选民参加选举活动、了解候选人、监督代表及代表联系选民为原则。可以按居住状况划分，也可按生产单位、事业单位、工作单位划分。 选举县、区人民代表大会代表的选区，在农村一般应当以邻近的几个村民委员会划为一个选区；人口较多、能产生一名以上代表的村也可以单独划为一个选区。在城镇，可按街道居民委员会划分选区，党政机关、企事业单位可以单独或者联合划分选区，也可以按行业、系统划分选区。 选举乡、镇人民代表大会代表的选区，在农村一般可以几个村民小组或者一个村民委员会划为一个选区；镇内街道居民可以一个或者几个居民委员会划为一个选区；党政机关、企事业单位，可以单独或者联合划分选区。 驻乡、镇的市属以上企事业单位，参加县、区人民代表大会代表的选举；如果该单位职工愿意参加乡、镇人民代表大会代表的选举，乡、镇选举委员会应当允许。 第五章　选民登记

选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前只对上次选民登记以后迁入本选区的、新满十八周岁的和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对迁出选区的、死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。 计算年满十八周岁和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民的时间，以当地规定的选举日为准。

选区将已经登记确认选民资格的选民和按本实施细则第十七条新登记的选民列入选民名单，选民名单应当与单位职工名册或者户口簿及有关资料反复核对，做到不错、不漏、不重复。 （一）机关、团体、企事业单位的职工，人民武装警察部队和在校学生，在单位所在选区登记；跨越县、区行政区域的企事业单位的职工，在其工作所在的行政区域的选区登记； （二）城镇居民和农村村民，在现居住地选区登记；人与户口不在一起的，在取得户口所在地选区选民资格证明后，也可以在现居住地选区登记； （三）临时到外地工作或者居住，没有现工作地或者居住地正式户口的选民，回原工作单位或者户口所在地选区登记。在取得原选区选民资格证明后，也可以在现工作地或者居住地选区登记； （四）旅居国外的中华人民共和国公民、台湾同胞选举期间在省内的，可以在原籍地或者原居住地选区登记； （五）离休、退休人员，户口与原单位所在地不在同一个选区的，可在其中便于参加选举活动的选区登记。

依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。 因涉嫌危害国家安全罪或者其它严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间，停止行使选举权利。

下列人员应当准予行使选举权利： （一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的； （二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的； （三）正在取保候审或者被监视居住的； （四）正在受拘留处罚的。 以上人员可以在现住地或者户口所在地进行登记。在户口所在地登记的，可委托其他选民投票选举。