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为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。

凡在我省行政区域内从事土木建筑、建筑业范围内的线路管道和设备安装、建筑装饰装修（以下统称建设工程）的勘察、设计、施工、检测及中介服务和建筑构配件的生产经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。

从事建筑市场经营活动应当按照法律、法规的规定，遵循公平竞争、合法交易的原则，不得损害国家利益、社会公共利益以及他人的合法权益。

各级人民政府建设行政管理部门负责本行政区域内建筑市场的管理工作。 工商等有关行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责，对建筑市场进行监督管理。

任何单位和个人均有权向政府及有关部门检举、揭发违反本条例的行为。政府或者建设行政管理部门对在建筑市场管理工作中作出贡献的，应当给予表彰、奖励。 第二章 资质管理

从事下列建筑经营活动的单位，必须依法取得资质证书： （一）建筑业企业； （二）建筑工程勘察、设计单位； （三）建设工程监理等中介服务单位； （四）商品混凝土、建筑构配件的生产经营单位； （五）法律、行政法规规定的其他单位。

从事建筑经营活动的人员，必须依据国家规定取得岗位资格证书。

资质证书和岗位资格证书按照有关规定由国家和省建设行政管理部门核发。持证的单位和个人必须在资质证书或者岗位资格证书规定的范围内从事建筑经营活动。 任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书和岗位资格证书。勘察、设计单位不得出租、出借设计图签。

取得资质证书的单位分立或者合并的，必须在办理营业执照注销或者变更登记手续前，到原核发资质证书的机关办理资质注销登记，并重新办理资质审批手续。 第三章 发包、承包、中介服务管理

建设工程发包应当具备下列条件： （一）建设资金已经落实； （二）已经依法领取了固定资产投资许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证； （三）已经办理了土地征用和房屋拆迁手续； （四）法律、法规规定的其他条件。

建设单位和个人，不得将建设工程发包给不具有相应资质证书的单位，不得将单位工程肢解发包。

建设工程的勘察、设计、监理、施工及建筑材料、设备供应依法实行招标投标制度。 关系到社会公共利益、公共安全，达到国家规定标准的建设工程，应当采用公开招标形式发包；经有关主管部门依法认定属于保密、特殊专业工程，可以直接发包；利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的工程，可以采取公开招标、邀请招标的形式发包。

建设工程招标，在建设行政管理部门的招标投标管理机构的监督下，由 建设单位主持进行；不具备招标资质条件的建设单位，必须委托招标代理机构主持进行。

建设工程承包可采用总包、分包的方式。总包单位可按照规定将其承包的工程分包给有相应资质证书的单位。分包单位不得将其所承包的工程再行分包。禁止以挂靠方式承包和转包建设工程。 总包单位将部分工程发包给分包单位，应当征得建设单位同意。 总包单位应当对分包工程进行管理，并对建设单位承担责任。

参加建设工程投标的单位应当交纳投标保证金。投标落标的，所交保证金在评标工作结束后退还；投标中标的，所交保证金在签订合同后退还。 中标通知书送达后，中标单位拒绝签订合同的，投标保证金不予退还。

任何单位和个人不得在招标过程中泄露标底，串通投标，故意抬高或者压低标价，利用行贿等不正当手段承包建设工程。

对建设工程实行监理制度。凡国家规定必须实施监理的工程项目，可由建设单位委托有相应资质证书的单位监理，也可以由经省建设行政部门审查具有监理能力的建设单位自行监理。

建设工程咨询、造价和招标代理单位和个人，不得同时接受招标单位和投标单位对同一建设工程的委托。

建筑材料、设备的检测，必须执行国家或者省制定的标准。

因中介服务单位和个人的过错造成经济损失的，中介服务单位和个人应当承担民事赔偿责任。 第四章 造价、合同管理