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为加强公路的建设、养护和管理，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

自治区管辖公路的规划、建设、养护、使用，以及公路用地、公路附属设施和公路建筑控制区的管理适用本条例。

本条例所称的公路，是指自治区管辖的国道、省道、县道、乡道、村道、专用公路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、公路渡口和公路净空。 本条例所称的公路附属设施，是指公路主体工程以外的公路安全设施、防护设施、管理设施、监控设施、通信设施、服务设施及公路绿化工程。

公路发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、节能降耗、建设改造与养护管理并重的原则。

县级以上人民政府应当将公路发展纳入国民经济和社会发展规划，采取有力措施促进公路建设，鼓励、引导国内外经济组织或民间资本依法投资建设、经营公路。 自治区人民政府在公路建设、养护管理以及人才培养等方面对边远和贫困地区应当给予优先安排和扶持。

自治区人民政府交通主管部门主管全区公路工作。 自治区公路管理机构负责全区公路的养护管理工作，其派出机构负责对国道的养护、管理。 市（地）人民政府交通主管部门负责本行政区域内省道、县道的养护、管理。 县（市）交通主管部门负责本行政区域内乡道、村道公路的养护、管理。 专用公路由建设使用单位负责养护、管理。

各级人民政府国土、建设、公安等部门应当在各自职责范围内协助交通主管部门做好公路工作。 第二章 公路规划

自治区公路建设规划应当根据国家公路总体规划、自治区国民经济和社会发展规划以及国防建设需要编制，与城镇建设、农村建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。

编制公路建设规划应当符合土地利用总体规划，在经县级以上人民政府批准的公路建设规划用地及控制区内，不得新建建筑物、地面构筑物；需要埋设管（杆）线等设施的，应当征求交通主管部门或公路管理机构的意见。

规划和新建村镇、开发区、居民区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地界外最小间距一般：国道不少于35米，省道不少于25米，县道、专用公路不少于15米，乡道、村道不少于10米。公路两侧建筑应当避免对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。

规划建设铁路、河道、渡槽、管线等各类设施需要上跨、下穿或者并行于规划公路的，应当征得交通主管部门的同意，符合公路工程技术标准规定的几何尺寸和净空要求。 第三章 公路建设

县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设程序、投资、质量、安全、环保和劳务用工的监督管理，依法查处公路建设中的违法行为。

公路建设项目应当按照国家规定进行环境影响评价，未进行评价的，交通主管部门不予审批工程可行性研究报告和初步设计。 公路建设需要配套建设的环境保护工程，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

公路建设资金应当按照有关法律、法规规定进行筹集、使用，必须坚持专款专用，不得挪作他用。

公路建设需要使用国有土地的，可以由县级以上人民政府依法予以划拨，需要使用农民集体所有土地的，由国土主管部门依法办理农用地转用、征收和征用手续；公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用标准按照《西藏自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，由工程项目所在地县级人民政府负责实施；公路建设征地范围内地上、地下建筑物、构筑物由产权单位或个人自行拆除或迁移，建设单位按有关费用标准予以补偿。

公路建设需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、法规的规定办理，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。

公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和自治区的有关规定进行，实行项目法人负责、招标投标、工程监理和质量监督管理制度。 禁止低于成本价的投标，禁止指定分包或指定采购。

公路勘察、设计、施工、监理、咨询、试验检测、养护等从业单位，应当具备相应的资质，禁止无资质或越级承揽工程和工程业务。 公路建设项目的勘察、设计单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理工作不得分包或转包；施工单位不得转包或者违法分包工程，分包工程不得再次分包。

符合法律、法规规定条件的公路从业单位和从业人员均可进入我区公路建设市场，任何单位和个人不得对公路建设市场实行地方保护，不得歧视符合市场准入条件的外来从业单位和从业人员。

具备开工条件的公路建设项目，由项目法人办理公路工程质量监督手续后,向有管辖权的交通主管部门提出公路施工许可申请，经批准后方可开工建设；有管辖权的交通主管部门收到施工许可申请后，应当在15个工作日内作出是否批准的决定，并予以书面答复。