LawHub

为了对基本农田实行有效保护，促进农业生产和国民经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行有效保护而依照法定程序划定的区域。

本条例适用于本省行政区域内基本农田保护区的划定、保护、建设和监督管理。

县级以上人民政府应将基本农田保护纳入国民经济和社会发展计划，并按全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针，建立监督检查制度，认真做好基本农田保护工作。

县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按各自的职责，负责本行政区域内基本农田的保护管理工作。

对在基本农田保护管理工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰、奖励。 第二章 划定

全省基本农田保护区划定方案由省土地行政主管部门会同农业行政主管部门和其它有关部门制定，报省人民政府批准。 县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门和其他有关部门根据上一级人民政府制定的基本农田保护区划定方案，编制本行政区域内的基本农田保护区划定方案，经同级人民政府审核同意，报上一级人民政府批准。 乡(镇)人民政府应根据县(市、区)人民政府的划定方案，编制本行政区域内的基本农田保护区划定方案，报县(市、区)人民政府批准。 经批准的基本农田保护区划定方案，任何单位和个人不得改变。确需改变的，须报原批准机关批准。

基本农田保护区划定方案应以土地利用总体规划和农业资源区划为依据，科学合理的确定。全省基本农田应当占耕地总面积的百分之八十以上，具体数量指标根据土地利用总体规划逐级分解下达。

各级人民政府编制基本农田保护区划定方案时，应确定基本农田保护的数量指标和布局安排，并逐级分解下达。

下列耕地应划入基本农田保护区： (一)县级以上人民政府批准确定的粮食、棉花、油料、糖料和名、优、特、新农产品的生产基地； (二)高产稳产和有良好的水利与水土保持设施的耕地，新增的水浇地和梯田； (三)城镇蔬菜生产基地； (四)农业科研、教学试验基地和良种繁育基地； (五)县级以上人民政府认为需要划入的其他耕地。

划入基本农田保护区的耕地分为下列两级： (一)水浇地、旱塬地、梯田等生产条件好、产量高、集中连片长期不得占用的耕地，为一级基本农田； (二)沟坝地、压砂地、河滩地等生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地，为二级基本农田。

基本农田保护区的划定以乡(镇)为单位落实到区片或地块。由县(市、区)人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施，编制图表，登记造册，建立档案。 划定的基本农田保护区由县级以上人民政府根据地块分布状况设立永久性保护标志，予以公告。

划定基本农田保护区时，不得改变原承包者的承包经营权。 第三章 保护

在基本农田保护区内不得设立非农业开发区和工业小区。 在基本农田内，不准建窑烧砖、建房、建坟；不准擅自采石、采矿、挖沙、取土；不准向基本农田内倾倒垃圾、渣土和排放工业废水、废气等有害物质。

国家能源、交通、水利、矿山、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，由土地行政主管部门逐级上报省人民政府审核，报国务院批准。

征用、占用基本农田的单位和个人，除按规定缴纳有关税费外，还应按“占多少，垦多少”的原则，负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，没有条件开垦的，按实际用地面积缴纳基本农田耕地开垦费。占用一级基本农田的，每平方米10至20元；占用二级基本农田的，每平方米5至15元。占用其他耕地的，按每平方米2至10元缴纳耕地开垦费。 耕地开垦费由县级以上人民政府土地行政主管部门负责收取，并组织基本农田的复垦和开发。

省、市州(地区)、县(市、区)应建立基本农田开发建设专项资金。基本农田开发建设专项资金主要由耕地开垦费、土地闲置费、国有土地荒芜费、耕地占用税和国有土地使用权有偿出让金构成。 专项资金主要用于基本农田的开发、复垦和中低产田的改造。专款专用，并接受审计部门的检查和监督。 基本农田开发建设专项资金的筹集、使用和监督管理办法，由省人民政府另行制定。

基本农田保护区内的零星居民住房，要按村镇建设规划，有计划地拆迁。腾出的土地可优先安排给被拆迁者复垦耕种。

承包基本农田的单位和个人，弃耕一年以内的，由发包单位限期恢复耕种或促其转包；超过一年的按同类农田产值的2倍收取土地荒芜费；两年以上仍不耕种的，由发包单位收回其承包经营权，重新发包。 国有耕地荒芜费由县(市、区)人民政府土地行政主管部门收取；农村集体耕地荒芜费由乡(镇)人民政府收取，主要用于基本农田的复垦和开发。

已办理审批手续的非农业建设项目占用的基本农田，一年内不用而又可以耕种并收获的，应由原耕种该地的单位或个人继续耕种，也可以由建设单位组织耕种；一年以上未动工兴建而闲置未用的，由县级人民政府土地行政主管部门按同类农田产值的2至4倍收取土地闲置费。连续两年未使用的，由县级人民政府土地行政主管部门报经原批准机关批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。收回的土地应当还耕。