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为加强社会治安综合治理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

社会治安综合治理是全社会的责任，各级人民政府要组织社会各方面的力量，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等手段，通过打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，整治社会治安，预防和减少犯罪，创造稳定的社会环境。

社会治安综合治理，要实行谁主管谁负责；打防并举，标本兼治，重在治本；条块结合，以块为主，属地管理的原则。

国家机关、社会团体、企业事业单位，要建立、健全内部安全责任制。责任制要同责任人的政治荣誉、经济利益相结合，作为考核政绩、评选先进、晋级的重要内容。

社会治安综合治理工作，由各级人民政府组织实施，公安部门负责日常工作。

凡在本行政区域内的单位、公民，均适用本条例。 第二章 治理措施

公安司法部门要依法打击危害社会治安的刑事犯罪分子，查处、取缔卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、种吸贩毒品、聚众赌博和利用封建迷信骗财害人的犯罪活动，加强法制宣传、安全预防、治安管理和罪犯改造等工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位要加强对干部、职工的管理和教育，增强道德观念、纪律观念和法制观念。

学校要加强对学生的道德、纪律、法制教育，培养学生德、智、体、美全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人。 学校教育要同社会教育、家庭教育相结合，做好后进生、流失生、辍学生、工读生的教育转化和复学工作。不得随意勒令学生退学。

家长或者监护人要加强对未成年人和被监护人的教育、管理，认真履行家长和监护人的责任。

国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会要建立健全治安保卫组织，制定治安防范措施，做好防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等工作。 人民武装部门和民兵组织要参与维护社会治安工作。

街道办事处、乡镇人民政府要充分发挥居民委员会、村民委员会在维护社会治安工作中的作用。

公安派出所会同居民委员会，根据居民住宅区的实际情况，划分责任区，采取有效看护办法，预防刑事、治安案件的发生。

街道办事处、乡镇人民政府要建立健全人民调解组织，充分发挥人民调解组织的作用。 基层人民法院要加强对人民调解组织的业务指导。

加强治安防范，建立、健全防范网络： （一）公安机关负责主要街道巡逻和重点公共场所的治安保卫工作； （二）街道办事处组织管区内的治安防范工作，并配合公安派出所加强街巷巡逻； （三）居民委员会应配合公安派出所，组织居民区（院）的治安防范工作； （四）村民委员会配合公安派出所组织本村的治安防范工作。

宾馆、饭店、舞厅、旅游点、放像馆、影剧院、商场、火车站、汽车站、民航机场等公共场所，都要配备专职、兼职保卫人员或者保安服务人员，维护社会治安和公共秩序。

商业网点集中的街道、集贸市场、大型商场等地域，由公安部门负责、工商、税务、物价、标准计量、卫生防疫、城管等部门参加，组成联防组织，共同维护市场秩序。

公安、道路交通管理部门，要按照各自的职责范围，加强道路交通、车辆和行人的管理，预防交通事故的发生。

加强单位内部治安保卫工作，确保公共财产安全和生产经营活动的正常进行： （一）坚持门卫、值班、夜间巡逻制度； （二）严格执行枪支弹药和管制刀具的管理制度； （三）严格执行易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的生产、贮存、运输、使用、保管、销售的有关管理规定； （四）严格执行现金、票证的管理、使用规定； （五）严格执行稀有金属材料、贵重非金属材料及其产品的管理制度； （六）严格执行国家文物管理制度； （七）严格执行废旧金属收购管理制度； （八）财政、金融、保险等部门要加强护卫力量，要害部位应安装安全技术防范设施； （九）配备设置相应的消防器材、设备和设施，消除火险隐患，预防火灾事故的发生； （十）加强职工思想政治工作，调解内部纠纷，化解内部矛盾，预防违法犯罪。

严格执行暂住人口、流动人口管理制度。暂住人口必须到住地公安派出所申报登记，领取暂住证。