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为加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，保护人民群众生命财产的安全，保障社会主义现代化建设和改革开放的顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。

本省行政区域内的一切机关、团体、企业事业单位以及其他组织和公民，均适用本条例。

社会治安综合治理坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针；实行专门机关与群众路线相结合、谁主管谁负责和属地管理的原则。

社会治安综合治理的基本任务是：动员和组织社会各方面力量，依靠广大人民群众，运用法律的、政治的、经济的、行政的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，预防和打击犯罪，保障社会稳定。

社会治安综合治理的工作范围是： （一）打击各种危害社会治安的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的犯罪分子； （二）采取各种防范措施，疏导调解社会矛盾和民间纠纷，消除不安定因素； （三）加强对公民特别是青少年的法制教育，提高法律意识，增强法制观念； （四）严密行政管理工作尤其是社会治安管理工作，堵塞犯罪空隙； （五）加强基层组织建设和制度建设，建立健全治安防范制度，推行综合治理目标管理责任制； （六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳动教养人员，预防和减少重新犯罪。

各级人民政府要把社会治安综合治理纳入社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，切实加强领导。要采取措施组织、协调和指导有关部门做好社会治安综合治理工作。 人民法院、人民检察院和公安机关、司法行政机关是惩治犯罪、维护社会治安的专门机关，在社会治安综合治理中应当充分发挥职能作用。

社会治安综合治理实行领导责任制，主要领导人对本地区、本部门、本单位的社会治安综合治理工作负全面责任。

社会治安综合治理工作所需经费，由各级人民政府列入财政预算。 社会群防群治组织所需经费，经当地人民政府按规定审批后，可以由企业事业单位和居民按照自愿、受益、资金定向使用的原则，适当筹集。 第二章 组织机构与职责

省、市、县（市、区）设立社会治安综合治理委员会，其主要职责是： （一）贯彻国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针政策； （二）对本地区的社会治安综合治理工作做出部署，并监督实施； （三）组织指导各部门、各单位落实综合治理措施； （四）总结推广典型经验，依照规定建议或者决定社会治安综合治理奖惩事项； （五）办理社会治安综合治理其他事项。 省、市、县（市、区）社会治安综合治理委员会下设办事机构，负责日常工作。

街道、乡、镇设立社会治安综合治理委员会，其主要职责是： （一）贯彻执行上级有关社会治安综合治理的工作部署； （二）制定本地区社会治安综合治理工作计划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实； （三）建立群众治安防范组织，开展治安防范活动以及军民、警民联防活动； （四）建立健全群众性帮教组织，开展对刑满释放人员、解除劳动教养人员和有轻微违法犯罪人员的管理、教育工作。 （五）指导、帮助居民委员会、村民委员会做好社会治安综合治理工作，协调本地区其他单位社会治安综合治理工作； （六）办理社会治安综合治理的其他事项。 街道、乡、镇社会治安综合治理委员会根据需要设立办事机构或者配备专职工作人员。

机关、团体、企业事业单位可以设立相应的社会治安综合治理机构或者配备专兼职人员，负责本单位的社会治安综合治理工作，其主要职责是： （一）向本单位人员进行法制宣传教育； （二）组织实施本单位的综合治理目标管理责任制，落实安全防范措施，维护内部安全； （三）协助公安司法机关查处本单位的违法犯罪案件； （四）调解本单位内部或者与本单位有关的民间纠纷； （五）教育、管理本单位的刑满释放人员、解除劳动教养人员和有轻微违法犯罪人员； （六）办理社会治安综合治理的其他事项。

居民委员会、村民委员会，在社会治安综合治理中履行下列职责： （一）对居民、村民进行法制宣传教育； （二）动员、组织居民、村民参与社会治安综合治理活动，协助公安司法机关查处违法犯罪案件； （三）组织治安防范，调解民间纠纷，教育和管理刑满释放人员、解除劳动教养人员和轻微违法犯罪人员； （四）反映居民、村民对社会治安综合治理的意见和要求； （五）办理社会治安综合治理的其他事项。 第三章　　社会责任

各部门都应当根据社会治安综合治理的任务、要求和工作范围，明确本部门、本系统的职责，积极参与社会治安综合治理，切实承担起共同维护治安的社会责任。

公安机关应当提高侦查破案能力，适时组织开展专项斗争和专项治理，打击和查禁、取缔各种危害社会治安的违法犯罪活动；建立和完善人民警察巡逻制度，强化城市管理；加强对公共场所、特种行业、暂住人口的治安管理，检查指导机关、团体和企业事业单位的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的工作；对管制、缓刑、监外执行、假释和保外就医人员，依法进行监督考察；对院外执行的劳动教养人员加强管理教育；与有关部门共同做好对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教工作。

人民检察院应当依法对罪该追究刑事责任的犯罪分子及时批准逮捕和提起公诉，做好免诉人员的帮教和考察工作；加强对被判处管制、缓刑等监外执行罪犯执行情况的检察监督；加强劳改劳教检察，配合司法行政机关加强劳动改造、劳动教养工作；向有关部门和发案单位提出检察建议，协助建立健全管理制度，加强治安防范。

人民法院应当依法严惩严重危害社会治安的犯罪分子，建立健全少年法庭和少年审判合议庭，教育、感化、挽救犯罪少年；对判处管制、缓刑和免予刑事处分人员进行考察，与有关部门共同做好罪犯减刑、假释工作；加强民事、经济、行政审判 和告诉申诉工作，及时处理各种纠纷，防止矛盾激化；开展司法建议活动，促进有关单位消除治安隐患。

司法行政机关应当加强法制宣传教育的组织工作，推动各部门、各单位普及法律常识；指导基层人民调解委员会及时调解各种民间纠纷；贯彻国家劳动改造和劳动教养工作方针，加强劳改劳教场所管理，提高教育改造质量；组织乡镇、街道和所在单位落实对刑满释放、解除劳动教养人员的接续帮教工作。

民政部门应当加强基层政权建设和基层群众性自治组织建设；依法做好婚姻登记工作，预防和减少违法婚姻的发生；做好城市生活无着的乞讨人员、精神病人的救助工作；做好救灾救济、社会福利及调处边界争议的工作。

人事部门应当参与研究和做好社会治安综合治理机构干部的编制调配工作；会同有关部门把治安综合治理责任纳入领导干部考核的内容，严格按照有关规定做好考核、任免、奖惩工作；配合有关部门抓好基层组织建设。

文化、新闻出版和广播电视等部门应当加强对社会主义法制和社会治安综合治理工作的宣传，会同有关部门加强文化市场管理，依法查禁反动、淫秽的书刊和音像制品；为社会提供健康有益的精神产品，满足人民群众的文化生活需要。