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为保障人体健康，促进社会和经济可持续发展，加强开发、建设项目环境保护管理，防止和控制环境污染及生态环境破坏，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称开发、建设项目，是指本市行政区域内新建、扩建、改建、技术改造、资源开发、开发区建设、新城区建设、旧城区改造等各类在开发、建设过程中或建成使用后可能产生环境污染、影响生态环境的项目。法律、法规另有规定的，从其规定。

开发、建设项目应当符合国家产业政策和污染物排放总量控制指标的要求；在开发、建设过程中，应当采用能耗物耗低、污染物产生量少的清洁工艺。

开发、建设项目实行环境影响评价以及污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。

市、县人民政府环境保护行政主管部门按各自职责对开发、建设项目环境保护实施统一监督管理。  开发、建设项目对环境的污染和对生态环境的影响，由市环境保护行政主管部门依照国 家有关规定确认。

申请设立或立项建设的开发、建设项目，必须首先向市环境保护行政主管部门申报登记。 计划、经贸、建设、土地、地矿、工商等行政主管部门在办理有关审批手续和注册登记 时，应当查验环境保护行政主管部门的批准文件，并按照各自的职责，做好开发、建设项目的环境保护工作。  第七条 一切单位或个人都有权检举或控告违反本条例的行为。  因开发、建设 造成的环境污染或破坏而受到损害的单位和个人，有权依法要求造成损害的单位或个人停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。 第二章 环境保护管理

开发、建设项目申报登记时，必须如实提供该项目的性质、规模、建设地区的环境现状以及可能产生的污染物种类的简要说明。环境保护行政主管部门应在十五日内作出批复。

开发、建设单位或个人应当在开发、建设项目可行性研究阶段，按国家有关规定，向环境保护行政主管部门提交环境影响报告书（表）。环境保护行政主管部门应在三十日内提出审批意见。  禁止批准污染严重、工艺设备落后、浪费资源和严重破坏生态环境的开发、建设项目。  严格限制在居民住宅区、医院、学校、机关、城市广场、公园、游园等需要特别保护的 区域内开发、建设产生烟尘、噪声、恶臭及有毒有害物质的项目。

环境影响报告书（表）由具有环境影响评价资质的单位编制。承担环境影响评价工作的单位对评价结论负责。

从事开发、建设的单位或个人在开发、建设项目立项之前，应采取有效方式就环境影响及保护措施征询公众意见，并在开发、建设过程中接受公众监督。  对环境质量或生态有重大影响的开发、建设项目应依法提请市人民代表大会或其常务委 员会审议。

环境影响报告书（表）审批后，开发、建设项目的性质、地点、规模、生产工艺和排污状况需要变更的，应在开工建设前重新编制环境影响报告书（表），并按原报批程序重新报批。  开发、建设项目自环境影响报告书（表）批准之日起满五年方开工建设的，该项目的环 境影响报告书（表）报原审批的环境保护行政主管部门重新审核后方可开工建设。

污染防治设施必须与主体工程同时设计。设计单位应当具有相应的环境保护工程设计资质。

设计单位在设计方案中应有防治污染和保护生态的措施。其措施应符合环境保护行政主管部门对环境影响报告书（表）审批意见的要求。

污染防治设施必须与主体工程同时施工。施工单位应当保护施工现场周围的环境，防止对周围环境造成污染和危害。

在城市市区范围内，建筑施工向周围生活环境排放噪声的，应符合国家规定的标准。施工单位应在开工的十五日前向环境保护行政主管部门申报登记。环境保护行政主管部门应在十五日内作出批复。 因生产工艺或其他特殊需要，必须在夜间进行产生噪声污染施工作业的，须经市环境保 护行政主管部门批准。但每周累计施工不得超过三个夜间，连续施工不得超过两个夜间。  夜间施工经批准后，施工单位应提前三天将夜间施工的时间、地点公告附近居民。  全国高等学校统一招生考试结束前的十五日内，在居民住宅区域内禁止夜间施工；考试 期间，禁止在考场附近施工。

开发、建设单位或个人在开发、建设过程中对生态造成破坏的，应当整治和恢复。

污染防治设施必须与主体工程同时试运行（使用）。开发、建设单位或个人在试运行（使用）前，应向原审批的环境保护行政主管部门提交申请报告，经环境保护行政主管部门现场检查，确定试运行（使用）期限后，方可进行试运行（使用）。

开发、建设单位或个人在污染防治设施与主体工程试运行（使用）期满后十日内，须向原审批的环境保护行政主管部门申请污染防治设施竣工验收；经验收合格的，环境保护行政主管部门颁发验收合格证和排污许可证，该项目主体工程和污染防治设施方可正式投入运行（使用）。  开发、建设单位或个人必须保障防治污染设施正常使用。

开发、建设项目在施工期间和试运行（使用）期间排放污染物的，依法缴纳排污费。

境保护行政主管部门接到环境污染的举报后，应及时到达现场依法调查处理，最迟不得超过二十四小时。 第三章 法律责任