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为加强对 邛 海湖泊、河流、湿地及 邛海 流域生态环境的保护，保障湖泊功能，改善湖泊生态环境，保证 邛海 流域环境资源可持续利用，根据有关法律、法规，结合 邛海 及 邛海 流域生态环境的实际，制定本条例。

邛海 及 邛海 流域范围内一切规划、保护、利用、管理和其他活动应当遵守本条例。

坚持统筹规划、保护优先、科学利用、 严格 管理、可持续发展原则，实现保面积、保水质、保功能、保生态、 保可持续 利用。

邛海 流域范围为流域天然汇水区，流域面积 307.67 平方公里。其中，西昌市 220.42 平 方 公里，包括高视乡、 川兴镇 、大兴乡、海南乡全部，大 箐 乡大部，西郊乡部分 ； 昭觉县 73.70 平方公里，包括 玛 增依乌乡全部， 普诗乡大部 地区 ； 喜德县 13.55 平方公里，包括东 河乡部分地区。

邛海 是国家级风景名胜区、国家湿地公园和饮用水水源地，是兼容饮用、调节气候、保持水土、生态观光、水量调节功能的高原淡水湖泊。 邛 海 水面 正 常水位控制标准为海拔 1510.30 米 — 1510.50 米之间。 邛 海水体的水质执行国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类水域水质标准值；入湖河流水质不得低于国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类水域标准值。 邛海流域是大气污染防治特别保护区域， 邛 海水 体核心 保护区执行国家《环境空气质量标准》二级标准。

邛海及邛海湖岸线（海拔 1510.50 米）外推 200 米的沿岸 地带是 邛 海水 体核心 保护区。 邛 海水 体核心 保护区外至海拔 1800 米范围内是邛海湖滨生态经济区。 邛海流域海拔 1800 米至山脊分水岭范围内是邛海水源涵养区。

自治州人民政府和西昌市、昭觉县、喜德县人民政 府应当加强对邛海流域生态保护工作，将邛海流域保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划，保护经费列入本级财政预算。

建立邛海流域生态环境保护补偿机制，通过财政拨款、征收风景名胜资源有偿使用费、提取景区游览和管理费、申请专项资金，以及社会募捐等方式筹集邛海流域生态环境保护资金，专项用于邛海流域水土保持、生态修复、污染防治、生态移民补偿等生态环境保护事项。

自治州人民政府应当加强邛海流域生态环境保护宣传、科研工作，增强公民的邛海保护意识，大力推广国内外湖泊保护治理的成熟科学技术，促进流域水土保持、生态修复、污染防治。

任何单位和个人都有保护邛海流域生态环境的义务，对破坏、侵占的行为有检举、控告的权利。 对邛海流域生态环境保护和管理做出显著成绩的单位和个人，自治州人民政府和西昌市、昭觉县、喜德县人民政府应当按照国家规定给予相应的奖励。 第二章 管理和监督

邛海流域保护实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。 自治州人民政府邛海管理机构负责邛海流域范围内的规划、 国土资源、环境保护、建设、林业、水务、农牧、海事、旅游等事项的管理；协调西昌市、昭觉县、喜德县人民政府开展邛海流域保护的相关工作；依据本条例开展综合执法。 西昌市、昭觉县、喜德县人民政府负责其管辖范围内邛海流域生态环境保护工作。 自治州发展改革、规划建设、国土资源、环境保护、财政、公安、交通、林业、水务、农牧、旅游等部门在各自职责范围内共同做好邛海流域生态环境保护工作。

邛海管理机构应当会同环境保护、水务、林业等行政相关部门建立邛海流域生态环境监测体系，建立 邛 海水体、入湖河流、跨境点、入湖口、退水及大气、噪声监测制度，设置监测点，建立数据库。定期进行生态环境监测和调查，组织开展湖泊和湿地的综合性监测和调查研究，建立生态环境档案。定期向自治州人民政府 和相关县市人民政府提供监测报告，并建立监测数据共享机制。监测和调查结果应当根据相关法律法规的要求向社会公布。 监测发现各项环境控制指标超过控制标准时，应当及时采取措施治理。 第三章 流域规划建设

自治州人民政府相关行政主管部门会同西昌市、 昭觉县、喜德县人民政府、邛海管理机构编制包括水资源保护与利用、城乡（镇）建设、水土保持与地质灾害防治、湖泊和湿地保护、利用、污染防治等内容的邛海流域生态环境保护规划，报自治州人民政府批准后公布实施。 规划的编制应当根据上级规划和流域实际情况，明确目标任务、保护重点和措施，突出对流域生态系统、生物多样性的恢复及环境的保护；突出与土地利用总体规划相衔接，强化土地用途管制，明确建设开发边界和生态保护红线。

邛海流域内的各项建设活动应当符合邛海流域生态环境保护规划和国家规定的清洁生产要求。 禁止在邛海流域内建设污染生态环境和影响居民止常生活的项目；已经建设的，应当依法关停或者迁出。 禁止在邛海水源涵养区域内和沪山山麓、山体内掘井及其他开挖工程。

邛 海水 体核心 保护区内，除原有景点外，不得再 行开发建设新景点，不得借改造、拆除重建等名目，擅自扩大其原景点构建物。 由于历史原因存续在沿湖岸线的单位，不得以任何理由和形式阻断邛海湖滨带通畅，不得以任何理由和形式在存续区内新建、改扩建固定建筑，不得擅自改变存续时规定的项目利用内涵。存续单位负责其所占用区域的生态建设和环境保护。

邛海流域内禁止新设矿业权。

恢复保护邛海流域生态环境，应当符合国家和省有关生态环境保护的标准和技术规范，采用自然或者生态的材料和工艺，根据流域内原生动植物种类，恢复野生动植物生息环境。 第四章 流域生 态环境保护

邛海流域内禁止下列破坏生态环境和地形地貌的行为： （一）堆放、倾倒、掩埋、排放固体废弃物、有毒有害物、危险化学品、重金属、放射性物质、医疗废弃物及其他污染物，或者通过渗漏、渗井、偷排等方式排放处理上列污染物； （二）在流域河道内开荒种植； （三）开发建设； （四）勘查、开发矿产资源； （五）烧荒、毁林开垦、乱砍滥伐森林、开山、采石，采矿、修坟立碑； （六）非更新性、非抚育性砍伐和破坏饮用水水源涵养林、护岸林和其他植被； （七）法律法规禁止的其他行为。

邛海流域内禁止下列危害野生动植物的行为： （一）在邛海流域水体核心保护区内非法采集、破坏水、陆野生及人工营造的防护林、景观植被和林木、花草；非法捕猎、 毒杀野生动物；采集、破坏野生动物繁衍生息的卵、巢、穴、洞； （二）在邛海流域内非法捕猎水禽、候鸟及国家、省重点保护的野生动物； （三）擅自引入、投放对邛海流域生态环境有影响的外来物种； （四）损坏保护设施和保护标志； （五）法律法规禁止的其他危害野生动植物的行为。

邛海流域内重要的自然遗迹、人文遗迹、古树名木，应当采取有效措施加以保护，严禁破坏 和损毁。