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为了加强安全生产监督管理，防止生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国安全生产法》，结合本市实际情况，制定本条例。

在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）应当遵守《中华人民共和国安全生产法》和本条例。 有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。

本市安全生产管理应当以人为本，坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全以生命安全为核心的安全生产责任体系和物质技术保障体系，保障城市安全运行，促进首都安全发展。

生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产，保障从业人员和社会公众的安全健康。

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，对单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。

各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，合理调整产业结构，加大安全生产投入，将安全生产专项工作所需经费列入本级政府预算，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。

各级人民政府的主要领导人和政府有关部门的正职负责人对本行政区域和本部门的安全生产工作负全面领导责任；各级人民政府的其他领导人和政府有关部门的其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

市和区安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。 公安、住房和城乡建设、质量技术监督、规划国土、煤炭、电力、国防科技工业等负有安全生产监督管理职责的政府有关部门，按照有关法律、法规的规定，分别对消防、道路交通、建筑施工、特种设备、矿山、电力、民用爆破器材生产等方面的安全生产工作实施监督管理。 商务、文化、教育、卫生计生、旅游、交通、城市管理、农业、民防等政府有关部门，按照法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，负责有关行业或者领域的安全生产管理工作。

各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，组织开展安全生产教育和培训，推进安全文化建设，增强全社会的安全生产意识和安全防范能力。

各级人民政府及其有关部门应当鼓励安全生产科学技术研究，支持安全生产先进适用技术、装备、工艺的推广应用，提高安全生产信息化水平，推进安全生产产业发展。

本市推进安全生产社会化服务体系建设，支持、指导、规范有关社会服务机构依法开展评价、认证、检测、检验、咨询、宣传和技术培训等安全生产服务活动。 有关社会服务机构应当按照法律、法规规定和合同约定从事安全生产服务活动，保障所提供的报告、信息真实准确，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

安全生产协会和其他相关行业协会应当加强行业自律，对生产经营单位的安全生产工作进行指导，提供安全生产管理和技术咨询等服务。 本市鼓励安全生产协会和其他相关行业协会参与安全生产标准的制定。

市和区人民政府对在改善安全生产条件、推进安全文化建设、防止生产安全事故、参加抢险救护、安全生产科学技术研究和推广应用、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。 第二章　生产经营单位的安全生产保障

生产经营单位应当具备下列安全生产条件： （一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求。 （二）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证。 （三）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程。 （四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。 （五）从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。 （六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 （七）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员按照国家和本市的有关规定，经专门的安全作业培训并考核合格，取得特种作业操作资格证书。 （八）法律、法规和国家标准或者行业标准、地方标准规定的其他安全生产条件。 不具备安全生产条件的单位不得从事生产经营活动。

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立健全并督促落实安全生产责任制； （二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程； （三）保证安全生产投入； （四）定期研究安全生产问题； （五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织实施本单位从业人员的职业健康工作； （七）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； （八）及时、如实报告生产安全事故。 生产经营单位的主要负责人应当每年向职工代表大会或者职工大会报告本单位的安全生产情况。

生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。

生产经营单位应当制定下列安全生产规章制度： （一）安全生产教育和培训制度； （二）安全生产检查制度； （三）生产安全事故隐患排查治理制度； （四）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度； （五）危险作业管理制度； （六）特种作业人员管理制度； （七）劳动防护用品配备和管理制度； （八）安全生产奖励和惩罚制度； （九）生产安全事故报告和调查处理制度； （十）其他保障安全生产的规章制度。

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位实行提取安全费用制度。具体办法由市人民政府制定。

生产经营单位的安全生产资金投入或者安全费用，应当专项用于下列安全生产事项： （一）安全技术措施工程建设； （二）安全设备、设施的更新和维护； （三）安全生产宣传、教育和培训； （四）劳动防护用品配备； （五）重大危险源监控； （六）生产安全事故应急救援演练； （七）应急救援队伍建设或者救援服务； （八）其他保障安全生产的事项。