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为加强城市房地产交易管理，维护房地产市场秩序，规范房地产交易行为，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

凡在本市市区、县城、建制镇、开发区、独立工矿区、国有农场等城市规划区国有土地范围内进行房地产交易活动的，均适用本条例。

本条例所称房地产是指合法房屋等建筑物、构筑物及其占用范围内的土地。 本条例所称房地产交易包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。

市、县（市）人民政府房产行政管理部门负责本行政区域内的房地产交易管理工作。 市、县（市）人民政府土地管理部门负责本行政区域内的房地产交易中土地使用权管理工作。 工商、物价、财政、税务、国有资产等行政管理部门按照各自的职责，配合房产行政管理部门和土地管理部门做好房地产交易管理工作。 第二章　一般规定

房地产交易应当遵循自愿、公平、等价、诚实信用的原则。禁止私下交易和其他损害国家、集体利益和他人合法权益的行为。

房地产交易当事人应当使用国家规定的制式契约或者合同文本，并在签订之日起三十日内持下列证件到房屋所在地的房地产交易管理机构进行交易登记、审核： （一）房屋所有权证、土地使用权证； （二）当事人身份证或者法人资格证明及上级主管部门出具的证明文件，属于国有资产的，需提交县级以上人民政府国有资产管理部门的批准文件； （三）房地产交易契约或者合同文本； （四）赠与、分家析产、继承房地产的，应当提交具有法律效力的证明文书； （五）交易共有房地产的，应当提供其他共有人同意交易的书面证明； （六）法律、法规规定应当提供的其他证明文件。 对符合登记条件的，房地产交易管理机构应当自受理当事人登记之日起十五日内办结审查核实手续；对不符合登记条件的，应当说明理由。

房地产交易实行价格评估制度。 房地产价格评估业务，由依法设立的具有房地产估价资格的机构办理。 房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，遵守有关的法律、法规，执行国家规定的估价办法、标准和程序。

房地产交易实行成交价格申报制度。 房地产权利人转让房地产应当如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。 房地产权利人转让房地产时，以评估价格作为交易底价，其中涉及国有资产的，其评估结果应当经县级以上人民政府国有资产行政管理部门确认。

房地产交易当事人应当按照有关规定交纳税费。房地产交易成交价格低于评估价格，又无正当理由的，按评估价格计征税费；成交价格高于评估价格的，按成交价格计征税费。 第三章　房地产转让

房地产转让是指房地产权利人将其房地产以买卖、赠与或者其他合法方式转移给他人的行为。 下列情形视为房地产转让行为： （一）交换房地产的； （二）以房地产作价出资（入股）的； （三）企业兼并、合并或者企业破产使房地产权属发生变更的； （四）以房地产抵债的； （五）分家析产、继承房地产的。 房屋转让时，该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。 同一幢房屋分割转让的，受让人享有所受让房屋建筑面积占该房屋总建筑面积相应比例的土地使用权。具体范围由房屋转让人与受让人协商界定。

下列房地产禁止转让： （一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的； （二）依法收回土地使用权的； （三）共有房地产未经其他共有人书面同意的； （四）房地产权属有争议的； （五）未依法登记领取权属证书的； （六）依法公告列入拆迁范围的； （七）法律、法规禁止交易的其他情形。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当报有批准权的人民政府审批，获得批准的，由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将房地产所获收益中的土地收益上缴同级财政。

转让共有房地产时，在同等条件下其他共有人享有优先受让权。

转让租赁期内的房地产，应当提前三个月通知承租人，在同等条件下承租人享有优先受让权。

转让享受政府或者单位补助购买、自建的房地产时，应当经原补助单位或者房产行政管理部门同意。转让人应当取得转让收入中个人原投资占综合造价比例部分，其余部分归原补助单位或者房产行政管理部门。

转让房地产，应当到房产行政管理部门办理房屋权属变更登记，凭变更后的房屋所有权证书，到土地管理部门依照有关规定申请办理土地使用权变更登记。

房地产开发企业预售商品房，应当到房产行政管理部门办理预售登记，领取《商品房预售许可证》后，方可进行预售。预售时，应当向预购人出示《商品房预售许可证》。 房地产开发企业发布商品房预售广告应当持有《商品房预售许可证》，广告中应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。

市、县（市）人民政府房产行政管理部门应当定期公布《商品房预售许可证》发证情况。 第四章　房屋租赁

房屋租赁是指房屋所有权人在约定的时间内将房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并到房地产交易管理机构办理租赁登记，由承租人领取《房屋租赁证》。 房屋租赁期限、价格、用途，房屋修缮责任和双方权利义务及违约责任，由出租人和承租人通过合同约定。但不得违反国家有关规定和侵害他人的合法权益。