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为加强旅游业的管理，合理开发、利用、保护旅游资源，保护旅游者的合法权益，提高服务质量，发展旅游事业，促进对外开放，根据《丰宁满族自治县自治条例》，结合本县实际，制定本条例。

开发旅游资源，必须从实际出发，坚持开发与保护并重的原则，兼顾近期利益与长远利益，经济效益与社会效益，改善生态环境。

发展旅游业实行统一规划、分级管理、科学保护、逐步发展的方针。兼顾国家、集体、个人利益，坚持旅游资源有偿使用、合理开发和谁投资、谁经营、谁受益的原则，保护经营者的合法权益。

一切单位和个人都有珍惜、保护旅游资源的权利和义务，并有权对破坏旅游资源的行为予以检举、控告。

鼓励县内外企业事业单位和个人投资办旅游业，允许国外经济组织和个人在对外开放区承办或经营旅游项目。

县人民政府旅游管理部门主管全县的旅游管理工作。

旅游管理部门的主要职责是： （一）贯彻执行有关旅游管理法律、法规、规章和国家政策，制定旅游管理办法，对辖区内旅游业实行行业管理； （二）组织旅游资源普查，科学论证，分析评价，并提出开发、利用、保护的建议； （三）会同有关部门编制旅游业发展总体规划，制定年度实施计划； （四）参与旅游业建设项目的研究、论证、选址和设计会审工作，审查旅游项目建议书； （五）负责旅游业的调查、统计、评价和登记发证工作，建立旅游管理档案； （六）培养旅游专业人才，举办旅游职业教育和岗位培训。 （七）参与查处旅游业中违犯法律、法规的案件，办理奖惩事宜，负责旅游安全管理工作，会同有关部门对旅游环境进行综合治理。

旅游管理部门的管理范围： （一）具有旅游价值的自然资源和人文资源； （二）各种类型、规模的旅游区、景点、设施； （三）在旅游区、景点、设施内进行经济活动的企事业单位及个人； （四）为旅游提供交通、饮食、住宿、游览、娱乐、健康、疗养、购物、留念等服务的定点单位及个人； （五）进入旅游景点区内从事生产经营、科学考察、宣传采访、摄影录像等活动的单位和个人； （六）列入旅游景点的历史文物，由旅游管理部门与文物管理部门共同管理。

县人民政府有关部门依照法律、法规、规章和本条例的规定，并根据各自的职责，加强对旅游业的管理工作。 第二章　旅游资源保护

开发、利用旅游资源，必须经过科学考察和论证。

境内的旅游资源，景物保护区，分为县级重点保护单位和乡级一般保护单位两类。 县级旅游保护单位，由县旅游管理部门与有关部门会商，提出界定范围、保护内容、保护措施，由县人民政府审批公布。 乡级旅游保护单位，由乡、镇人民政府或主管部门提出界定范围、保护内容、保护措施，经县旅游主管部门审查同意，报县人民政府批准，由乡、镇人民政府或主管部门公布。

旅游保护区内，不得破坏奇山、异石、飞瀑、河流、泉井、溶洞、树木、花草、曲径的原始自然风貌，采取封山育林、围栏种草、培植花木等措施，保护和恢复区内生态环境。 保护区范围界定后，在产权不变的情况下，非经县政府批准，不得在保护区内进行开山、劈石、伐树、割柴、挖药、放牧、开荒等活动。

旅游保护区内的国家级、省级、县级保护的古树和野生珍稀动植物，由林业部门设立标志，严禁砍伐、攀枝摘采、猎捕、药杀及伤害。禁止在建筑物上涂抹、刻画及张贴广告。

旅游保护区内的国家级、省级、县级保护的古遗址、古墓葬、古建筑、寺庙、亭塔、楼阁、碑刻、摩崖及地名、测绘、航空标志，必须重点保护，严禁损害和破坏。未经主管部门批准，不准改修、搬移。不准在古遗址上挖沙取土和增设新的建筑物。

旅游保护区内实施工程建设，其避雷、防火、环保、给排水、废弃物处理等附属设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，接受城建、环保、卫生、水利、公安、消防、旅游、文物等管理部门的检查和监督。 第三章　规划与建设

在全县境内具有旅游开发价值的地方，县、乡（镇）人民政府都应把旅游业作为一项产业，纳入国民经济和社会发展规划。

旅游发展总体规划由县人民代表大会批准，各旅游景区整体布局，设计方案，由县人民政府批准实施。

在旅游保护区内开发、建设旅游项目，须经旅游管理部门会同有关部门批准。

旅游景区建设实施过程中，必须采取有效措施，保护地貌、异石、水域、林木、植被、古建筑的原有形态。施工结束后及时净化场地，清除建筑废物，恢复生态，美化环境，不得造成污染和破坏。

旅游区、景点的命名或更名，由县旅游管理部门会同有关部门提出方案，经县人民政府批准、公布。其公章、牌匾、文件、报刊、影视、广播、地图、教材、工商业字号都必须使用标准名称，禁止使用别名、旧名、俗名。 第四章　旅游行业管理