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为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量，保障公众健康和人身、财产安全，保护消费者的合法权益，根据有关法律、法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

特区内产品的生产、销售和产品质量的监督管理活动适用本条例。 本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 建设工程不适用本条例，但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本条例。 药品、医疗器械、食品（含保健食品）、化妆品、农产品等产品质量的监督管理，法律、法规有规定的，适用其规定；法律、法规没有规定的，适用本条例。

市、区政府应当把保障产品安全和提高产品质量工作纳入国民经济社会发展总体规划，加大监督检查工作经费投入，开展产品安全和质量水平监测评估，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，保障产品安全性，提高产品质量。

鼓励、支持企业推行先进的质量管理方法，采用国际先进标准，制定高于国家标准、行业标准、地方标准或者特区技术规范的企业标准。 市政府应当建立质量奖励制度，对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平，取得显著成绩的企业和个人，给予奖励。

市政府市场监督管理行政部门（以下简称市主管部门）是产品质量监督管理的主管部门，负责生产和流通领域的产品质量监督管理工作。 市主管部门派出机构负责所在辖区的产品质量监督管理，以自己名义查处辖区内产品质量违法行为。 市主管部门基层监管机构负责所在辖区的产品质量监督管理，按照市主管部门规定的权限以自己名义实施行政处罚。 食品药品监督管理、农业和渔业、出入境检验检疫等单位按照各自的职责依法负责药品、医疗器械、食品（含保健食品）、化妆品、农产品、商品进出口质量监督管理工作。

行业协会应当引导生产者、销售者依法生产、销售产品，宣传、普及产品质量知识。 行业协会可以采取自查、自纠等多种形式加强行业自律，推动行业诚信建设。 市、区政府及各有关部门应当扶持和促进行业协会的发展，支持其依法独立开展活动，并在各自职责范围内依法对行业协会加强业务指导。

鼓励、支持和保护个人和组织对产品质量进行社会监督。 任何个人和组织有权对违反产品质量法律、法规的行为向主管部门或者其他有关部门举报、投诉，主管部门或者其他有关部门应当按照规定及时予以处理，并将处理结果答复投诉人。 主管部门和其他有关部门应当为举报人保密，并按照规定给予奖励。

鼓励社会团体、基层群众自治组织开展产品质量法律、法规以及产品质量标准和知识的普及工作，增强消费者自我保护能力。

新闻媒体应当开展产品质量法律、法规以及产品质量知识的公益宣传，客观、准确报道有关产品质量信息并进行舆论监督；市主管部门和其他有关部门对于新闻媒体反映的产品质量问题应当及时回应。 第二章 产品标准和质量认证

生产者应当制定企业产品标准或者执行国家标准、行业标准、地方标准、特区技术规范，作为组织生产和销售的依据。 已有强制性标准或者特区技术规范的，生产者制定的企业产品标准不得低于强制性标准或者特区技术规范要求。 产品出口的，其技术要求由合同约定。但涉及技术规范强制性要求的，从其规定。 市主管部门应当利用信息、技术、资金为企业制定标准或者采用国际先进标准提供支持。

生产者制定、修改企业产品标准的，由企业法定代表人或者负责人批准发布。 生产者应当自企业产品标准发布之日起三十日内，报市主管部门和其他有关行政管理部门备案。 生产者修改企业产品标准的，应当自企业产品标准重新发布之日起三十日内，报市主管部门和其他有关行政管理部门备案。

鼓励本市重点发展产业的企业组成标准联盟，制定联盟标准，在联盟企业内执行。 联盟标准的管理办法由市主管部门制定，经市政府批准后执行。

未制定国家标准、行业标准或者地方标准，且需要统一规范的下列技术要求，可以制定特区技术规范： （一）有关人体健康和人身、财产安全的技术要求； （二）有关节约能源与环境保护的技术要求； （三）有关市政府限制及重点发展的产业和领域的技术要求； （四）市政府认为需要统一规范的其他技术要求。 需要制定特区技术规范的，市主管部门应当组织起草，并公开征求意见，公开征求意见的时间不得少于三十日；起草的特区技术规范应当经专家评审后，按照规定程序报市政府批准并发布实施。

列入实行生产许可证制度的工业产品目录的产品，生产者取得生产许可证后方可生产。 列入前款规定的工业产品目录的产品，未取得生产许可证的，禁止销售或者在经营活动中使用。

按照规定应当经过强制性认证的产品，经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在经营活动中使用。 除前款规定外，企业可以根据自愿原则委托依法设立的认证机构进行产品认证和管理体系认证。

从事产品质量检验、产品认证的机构应当具备相应的检测条件和能力，经依法考核合格或者批准后，方可从事产品质量检验、认证活动。 未经考核合格或者批准的，不得从事产品质量检验、认证活动或者向社会提供具有证明作用的数据。

产品质量检验机构、认证机构应当依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果或者认证证明。

产品质量检验机构、认证机构及其工作人员应当遵守下列要求： （一）不得伪造、涂改、转让、出租或者出借资质证书、认证认可证书； （二）真实、准确、清晰记录原始检验数据，并留存备查；不得伪造检验数据、违法更改检验结论，不得出具虚假检验证明或者检测报告； （三）承担产品质量监督抽查检验任务的，应当如实向委托部门报送检验结果，不得向其他个人和组织泄漏检验结果；不得分包、委托他人承担产品质量监督抽查检验工作； （四）不得利用监督抽查检验之便，强迫受检企业签订有偿服务协议或者接受其他有偿服务； （五）不得从事可能对产品检验、认证活动的客观公正产生影响的产品开发、推荐、评比或者产品营销活动。

认证机构应当按照规定向市主管部门通报认证活动详细动态信息。市主管部门应当依法对认证活动实施监督，并将认证违法违规行为处理情况通报认证监督管理机构，实现认证监管信息共享。 第三章 产品质量责任和义务

产品质量应当符合下列要求： （一）不存在危及人体健康和人身、财产安全的不合理的危险，并符合强制性标准或者特区技术规范的要求； （二）具备产品应当具备的使用性能，但对产品存在使用性能的瑕疵做出说明的除外； （三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准； （四）符合以产品说明、实物样品或者其他方式表明的产品质量状况。