LawHub

为了保护深圳经济特区饮用水源水质，保障人民身体健康，促进经济的持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律，结合特区实际，制定本条例。

饮用水源保护工作由各级人民政府分级负责。各级人民政府应制定饮用水源保护规划和具体措施，并组织实施。 本条例所称的饮用水源，是指深圳市内集中供饮用的江河、湖泊、水库、渠道等地表水和地下水资源。

深圳市人民政府（以下简称市人民政府）对重要饮用水源地，应根据水源水质保护的要求，划定饮用水源保护区。 饮用水源保护区分一级保护区、二级保护区。必要时，可以在饮用水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。

各级人民政府应加强对本辖区内饮用水源保护区经济建设、城市建设的规划控制，调整产业结构和布局，控制饮用水源保护区人口规模，使经济建设、城市建设与饮用水源保护协调发展。

各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。 对保护饮用水源做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰或奖励。

任何单位和个人均有保护饮用水源的义务，并有权对污染和破坏饮用水源的行为进行检举和控告。 第二章 监督管理

市、区人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）负责对本辖区内饮用水源保护实施统一监督管理，其职责是： （一）贯彻国家有关饮用水源保护的方针、政策，组织实施饮用水源保护的法律、法规及规章； （二）会同水务、规划与国土资源等行政主管部门拟定饮用水源保护区区划方案和饮用水源保护规划； （三）协调各有关行政管理部门的饮用水源保护工作； （四）负责饮用水源保护区内工业污染、生活污染、养殖以及建设项目污染的监管工作； （五）负责饮用水源水质的监测工作； （六）查处污染饮用水源的事故； （七）法律、法规、规章规定的其他职责。 市环境保护部门可以委托其下设的水源保护机构负责饮用水源保护的具体监管工作。

市、区人民政府有关行政主管部门，应按照下列职责做好饮用水源保护的监督管理工作： （一）规划与国土资源行政主管部门负责饮用水源保护区及其他饮用水源地的规划和管理，纠正、查处违法用地的行为，优先安排饮用水源保护工程用地和易地发展用地，并会同水务行政主管部门对防治水土流失工作实施监督管理： （二）水务行政主管部门依照本条例的规定负责饮用水源水域的监管工作，做好饮用水源保护区的水土保持工作，在开发利用水资源时，应充分注意饮用水源的水质要求； （三）建设行政主管部门负责排污管网及生活污水处理设施、生活垃圾处理设施建设的管理； （四）农林渔业行政主管部门负责植被的保护和管理，控制农药、化肥、农膜、禽畜粪便对饮用水源的污染； （五）城市管理部门负责对城市生活垃圾的收集、清运和无害化处理； （六）卫生行政主管部门负责对饮用水源卫生质量的监督管理； （七）公安部门负责对剧毒、危险化学物品存放、运输的管理； （八）发展计划、劳动、公安和其他有关行政主管部门在各自的职责范围内负责对饮用水源保护区人口的管理，控制饮用水源保护区人口的机械增长； （九）发展计划、经济发展、财政、工商行政管理和其他有关行政主管部门，应根据饮用水源保护的要求，调整产业结构和项目规划布局，安排饮用水源保护资金和落实各项政策； （十）行政监管部门负责对饮用水源保护工作以及执行本条例的情况进行监察。

饮用水源保护区及其他饮用水源所在地的区人民政府、街道办事处及居民委员会应教育和督促居民遵守饮用水源保护法律、法规，做好所在区域内的生活污水和垃圾处理设施建设和管理工作，支持、配合环境保护部门和其他有关部门查处污染、破坏饮用水源的违法行为。

各级人民政府及有关行政主管部门应当加强饮用水源所在地的植被保护和水土保持工作，组织生态林建设。 第三章 饮用水源保护和污染防治

饮用水源保护的总体目标是：确保饮用水源水质符合国家规定的标准，保障饮用水清洁、卫生、安全。

市人民政府应对饮用水源保护区设立界碑。 禁止任何单位和个人擅自改变、破坏界碑。

在饮用水源保护区和准保护区内必须遵守下列规定： （一）禁止新建、改建、扩建印染、造纸、制革、电镀、化工、冶炼、炼油、酿造、化肥、染料、农药等生产项目或者排放含国家规定的一类污染物的项目和设施； （二）禁止向饮用水源水体新设污水排放口； （三）禁止向水库排放、倾倒污水； （四）禁止设立剧毒物品的仓库或堆栈； （五）禁止设立污染饮用水源的工业废物和其他废物回收、加工场； （六）禁止堆放、填埋、倾倒危险废物； （七）禁止向饮用水源水体倾倒垃圾、粪便、残渣余土及其他废物； （八）运输剧毒物品的，必须报公安部门批准，并采取有效的防溢、防漏、防扩散措施； （九）禁止饲养猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、食用鸽等家畜家禽； （十）禁止毁林开荒、毁林种果。

在饮用水源二级保护区内除必须遵守本条例第十三条规定外，还必须遵守下列规定： （一）禁止存放、使用剧毒、高残留农药和存放剧毒物品。确需使用剧毒物品的，必须报有关部门批准，并采取有效的防止污染的措施。使用农药、化肥必须遵守有关规定，防止污染饮用水源； （二）禁止新建、改建、扩建采石场、砖厂； （三）禁止填埋工业废物、生活垃圾及其他废物，处理或临时堆放的，必须采取有效的防治污染措施； （四）存放、运输和使用酸液、碱液、毒性液体、有机溶剂、油类、农药、化肥以及其他可能污染水源的物质，必须采取防溢、防渗、防漏措施和事故应急措施 。

在饮用水源一级保护区内，除必须遵守本条例第十三条、第十四条规定外，还必须遵守下列规定： （一）禁止新建、改建、扩建居民住宅、办公楼、厂房等建筑物以及其他与水工程和保护水源无关的项目、设施； （二）禁止运输剧毒物品的车辆通过； （三）禁止从事畜牧业活动和蔬菜、水果、花卉等种植经营； （四）禁止在饮用水源水域内从事网箱养鱼和其他污染水源的养殖活动； （五）禁止倾倒、堆放、填埋垃圾、粪便、残渣余土及其他废物； （六）禁止在饮用水源水域内洗涤、游泳、行驶机动船、水上飞机和其他污染水源的活动。

本条例非禁止的、对饮用水源有影响的项目和设施，按照有关规定处理。

本条例颁布前在饮用水源保护区内已设立的属本条例禁止的项目和设施，按下列规定处理： （一）对未经环境保护部门批准的，责令限期停业、关闭、拆除； （二）对经环境保护部门批准的，责令限期治理；其经营期限届满的，应停业、关闭或转产； （三）企业、事业单位和个体经营者直接向水体排放污水的排放口，责令限期拆除。 前款规定的限期停业、关闭和限期治理、限期拆除由环境保护部门决定，但对全市人民生活或对社会、经济发展有重大影响的，应报市人民政府批准。

在未划定为水源保护区的饮用水源地进行生产经营、开发建设和其他活动的，应当采取有效的污染防治措施，做好水源保护工作。

各级人民政府应鼓励和支持饮用水源一级保护区当地居民易地发展，引导二级保护区内当地居民发展无污染生产经营项目。

饮用水源保护区所在地的区人民政府、街道办事处，应按饮用水源保护区社会、经济发展总体规划和饮用水源保护规划，组织对生活污水、垃圾进行处理。 对未按规定建成生活污水、垃圾处理设施或达不到饮用水源保护要求的地方和单位，由市、区人民政府下达限期建成或完善污水、垃圾处理设施的任务。在限期内环境保护部门和其他有关行政主管部门不予审批新的建设项目。