LawHub

为发展农村社会主义市场经济，加强农村集体经济承包合同的管理，维护合同当事人的合法权益和社会经济秩序，稳定联产承包责任制，壮大集体经济，提高经济效益，引导农民走共同富裕的道路，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和其他法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。

本条例适用于本省农村土地、水利工程、农业机械、农电设施、村办企业等承包合同的管理。 农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

订立农村集体经济承包合同（以下简称承包合同），必须遵守法律、法规，不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。

订立承包合同必须坚持平等自愿、协商一致的原则，实行民主、公开的方式，并采取书面形式。

各级人民政府农村经济经营管理机构负责承包合同的管理，其主要任务是： （一）宣传贯彻有关承包合同的法律、法规； （二）指导承包合同的订立； （三）检查监督承包合同的履行； （四）调解和仲裁承包合同纠纷； （五）开展承包合同的咨询服务。

农村集体经济组织和村民集体所有的生产资料承包经营后，其所有权和性质不变，承包方只享有合同规定的经营权。 第二章 发包与承包

农村集体经济组织和村民集体所有的资源、资产及其依法享有使用权的国家资源，现有生产经营项目和新开发生产经营项目，均由村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

村集体经济组织发包的项目，应优先由本村集体经济组织的成员承包。本村集体经济组织以外的单位或个人承包项目时，必须有具有偿还能力的单位或个人担保。 以家庭承包方式承包农村土地，承包方是本集体经济组织的农户。 以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

承包期限应以有利于发展生产，保护自然资源和生态环境，兼顾国家、集体和个人利益的原则确定。

承包方不得有下列行为： （一）改变合同规定的用途； （二）出卖承包的资源和固定资产，出租除承包地以外承包的资源和固定资产； （三）在承包耕地上挖土、烧砖、挖沙、采石、开矿、建房、葬坟或搞与承包经营无关的非农业设施； （四）乱伐树木和毁坏果园、林地、草场、水面； （五）进行破坏性、掠夺性经营。

承包方在承包期间，进行整治土地、兴修水利、增添设备等项投入的，在承包期满或转包时，发包方应给予合理补偿。承包方因投入不足或掠夺经营，造成地力下降、设备损坏、资源衰退的，必须予以经济赔偿。

进行农田工程建设，治理沟、坡、滩、垣、植树造林等，应在村集体经济组织、村民委员会或者村民小组统一规划下实行承包。

承包合同期满，在同等条件下，原承包方可优先承包。 第三章 承包合同的订立、变更和解除

承包方必须具备承包经营项目的技术水平和管理能力，不得承包给不具备承包能力和条件的单位和个人。

承包合同应明确规定以下内容： （一）承包项目的名称、数量、质量及其主要经济技术指标； （二）承包合同的起止时间； （三）发包方应提供的生产经营条件、服务内容以及对承包方增添设备等投入应给予的补偿和奖励； （四）承包方应保证的投入和承包期间内生产管理、技术管理、经营目标及安全生产和环境保护的要求，对农田水利设施、房屋建筑、机械设备、运输工具等维修保养、完好程度的保质要求，对破坏耕地和进行其它破坏性、掠夺性经营的经济赔偿和处罚规定； （五）承包方应上交的承包费或产品数量、质量及应提取的折旧费、应负担的债务； （六）违约责任、风险责任及其处理方法； （七）承包合同终止后的财产移交和清算办法； （八）双方议定的其它事项。

签订承包合同时应通过本集体经济组织的成员或者代表对发包的项目进行民主评估，合理确定经济技术指标，实行公开发包，同时严格履行签订手续。

承包方通过勤奋努力、依靠科学技术取得的经济效益，受法律的保护。

建立承包合同保管制度。承包合同一式三份，发包方、承包方和农村经济经营管理机构各执一份。乡、镇、村应建立健全合同档案和档案管理制度。

凡有下列情况之一的，合同无效： （一）违反法律、法规，侵犯、损害国家和集体、社会公共利益及他人合法权益的； （二）违背民主、公开方式的； （三）采取欺诈、胁迫或仗权垄断等不正当手段签订的； （四）发包项目的所有权不属于发包方的。 承包合同的无效，由农村经济管理仲裁机构或人民法院确认。

凡发生下列情况之一的，允许变更或解除合同： （一）经当事人双方协商同意并且不因此损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的； （二）由于不可抗力或无法防止的外因，使承包合同无法履行的； （三）承包方进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的； （四）承包方在履约期间丧失承包能力的； （五）因一方违约，另一方要求中止的； （六）承包的土地等自然资源被国家征用或调整的。 产品价格的一般性涨落，不得作为变更合同的依据。因产品价格发生较大幅度的涨落，造成明显分配不合理的，可根据国家公布的物价指数和当地实际，适当调整承包指标。