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为保障农业投资的稳定增长和合理使用，加强农业在国民经济和社会发展中的基础地位，促进农业和农村经济持续、稳定、协调发展，根据《中华人民共和国农业法》和其他有关法律、法规的规定，结合本身实际，制定本条例。

本条例所称农业投资，是指各级人民政府、农业生产经营组织和农业劳动者以及其他组织和个人，用于农业基础设施建设、农产品生产和加工、农业科学技术的开发与推广等方面的资金投入。

各级人民政府应当多方筹集资金，逐步提高农业投资的总体水平。

农业投资应当遵循以下原则： （一）宏观调控、统筹安排、保证重点、严格管理； （二）经济效益、社会效益、生态效益相结合； （三）无偿投入和有偿投入相结合； （四）谁投资、谁受益。

各级人民政府负责农业投资的组织和领导工作。 县级以上人民政府发展和改革、财政、农业、林业、水利、气象、科学技术、审计等有关部门，按照各自的职责，做好农业投入资金的筹集、使用、管理和监督工作。

对贯彻实施本条例做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。 第二章 资金来源

各级人民政府及其有关部门应当采取措施，广辟资金渠道，多方筹措资金，逐步建立健全农业投资体系。除各级财政继续增加对农业的投入、确保足额到位外，基本建设投资应当适当向农业倾斜。

省本级财政预算对农业总投资应当做到： （一）农业基本建设投资和用于农业的科技三项费用应当逐年增加； （二）支援农业生产支出的增长幅度，应当高于财政经常性收入增长幅度； （三）国家财政投资和外国政府援助的农业项目，要求地方财政安排配套资金的，应当按照规定的比例予以安排。 特大自然灾害、森林防火以及大范围动植物病虫害防治、重大疫情扑灭等突发性、临时性事件所需资金另行安排。

设区的市、自治州、县（市、区）人民政府财政对农业投资的增长幅度，应当高于本级财政经常性收入增长幅度。

各级人民政府及其有关部门应当根据国家有关规定，制定优惠政策，鼓励和扶持各类经济组织、社会团体和个人采取多种形式进行农业投资。鼓励引进外资，扩大农业利用外资的范围和规模。鼓励发展外向型农业，支持农业产品出口创汇。

金融机构应当拓宽信贷领域，及时为农业和农村经济的发展提供优质服务，并按照国家有关规定，做好农业贷款的发放工作。农村政策性贷款按照批准的计划和要求执行。 农村信用合作社应当坚持为农村、农业和农民服务，其资金使用情况应当严格进行年度审计。 第三章 资金使用

各级人民政府投入的农业资金应当明确投资方向，确保投资重点，严格按照批准的预算和计划执行，并及时足额拨付、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。 农业贷款应当按照规定的用途和原则使用。引进用于农业的外资，应当按照项目合同规定使用。

农业基本建设投资重点用于以下方面： （一）防洪、排涝、引水、节水、灌溉等水利工程建设； （二）优质农产品良种基地、种苗工程、品改工程、畜牧水产基地建设； （三）林业生产基地、防护林工程、自然保护区和农业生态环境保护建设； （四）农业教育、农业科学技术研究和技术推广基础设施建设。 主要为城市和工矿区生产、生活服务的大中型水利工程的建设资金，应当专项安排，不得挤占当年农业基本建设投资比例。

支援农业生产支出，主要用于以下方面： （一）小型农田水利建设、水土保持和中低产田改造； （二）农业技术的改进与推广； （三）农业新品种引进和繁育及畜禽水产养殖； （四）林木保护、农村草场保护和动植物保护； （五）农村造林和各项造林工程。

农业部门的事业费，用于农业事业单位的人员经费和事业发展。

科技三项费用用于农业部门的资金，主要用于农业新品种培育、新技术研究和开发、新产品试制、中间试验、重点科学研究项目补助及重大农业科技成果的推广。

农业综合开发资金，用于农业生产基本条件的改善、农产品品种改良和农产品加工系列的项目的开发、水土资源的开发治理、农业生态环境建设、农业气候资源的开发利用及其他农业经营开发项目。 第四章 资金管理

各级人民政府应当建立健全农业投资的管理、监督机制，对农业投资实行分工负责、分级管理，发挥资金的使用效益。

县级以上人民政府发展和改革部门负责对农业基本建设的计划管理： （一）会同农业有关部门编制并下达农业基本建设投资计划； （二）审查批准农业基本建设项目； （三）编制下达以工代赈项目和资金计划； （四）对政府农业资金投向进行宏观调控； （五）组织检查农业基本建设资金、以工代赈资金的使用、工程项目的落实及工程效益情况。

县级以上人民政府财政部门负责财政支农支出、农业部门事业费和科技三项费用用于农业部分费用的预算管理： （一）根据本级人民政府制定的农业发展规划，会同农业有关部门确定财政用于农业的投资范围和重点项目，合理安排农业投资； （二）编制农业支出预算和决算； （三）负责农业资金的及时足额拨付； （四）利用税收调节、财政补贴等手段，引导社会资金投入农业； （五）对农业资金的使用、工程项目的进展和经济效益情况进行监督检查。