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为了依法规范劳动和社会保障行政执法行为，维护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中 华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门对其管辖范围内的企业、民办非企业单位、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）实施劳动和社会保障监察，适用本条例。 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门对机关、事业组织、社会团体遵守有关社会保障法律、法规的情况进行监察，依照本条例执行。

本条例所称劳动和社会保障监察，是指县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门依法对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为依法 作出 处理的行政执法活动。

各级公安、工商、财政等有关行政部门，应当在各自的职权范围内协同劳动和社会保障行政部门做好劳动和社会保障监察工作。

劳动和社会保障监察应当遵循合法、公正、公开和教育与处罚相结合的原则，及时、准确地查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为。

各级工会组织应当依法维护劳 动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。 任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行 为，有权向劳动和社会保障行政部门检举或者控告，其合法权益依法受到保护。

省劳动和社会保障行政部门负责对中央所属、省属用人单位及与之合资、合作企业和外省、部队驻鲁用人单位实施劳动和社会保障监察。 设区的市和县（市、区）劳动和社会保障行政部门的监察管辖范围，由设区的市人民政府确定。

下级劳动和社会保障行政部门认为情况复杂或者影响重大的案件，可以提请上一级劳动和社会保障行政部门查处 。 上级劳动和社会保障行政部门认为必要时，可以直接查处应当由下级劳动和社会保障行政部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件委托或者交由下级劳动和社会保障行政部门查处。

对劳动和社会保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动和社会保障行政部门指定管辖。

劳动和社会保障行政部门 履行下列监察职责： （一）宣传、贯彻执行劳动和社会保障法律、法规； （二）监督检查用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况； （三）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的检举或者控告； （四）依法纠正和查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为； （五）法律、法规规定的其他监察职责。

劳动和社会保障监察人员有权进入用人单位进行现场检查，查阅、复制有关资料，对现场进行拍摄、录音，询问有关人员，调取有关资料。被检查单位应当给予协助，不得阻挠、拒绝。

劳动和社会保障监察人员应当熟悉劳动和社会保障业务，掌握有关法律知识，坚持原则，秉公执法。 劳动和社会保障监察人员不得披露被检查单位的商业秘密和技术秘密。 劳动和社会保障监察人员应当为举报人员保密。 第三章 监察内容与方式

劳动和社会保障监察的内容是： （一）制定劳动管理规章制度情况； （二）招用劳动者情况； （三）订立、履行劳动合同和集体合同情况； （四）遵守工作时间和休息、休假制度情况； （五）支付劳动报酬情况； （六） 遵守女 职工、未成年工和残疾人员特殊保护规定情况； （七）遵守国家有关安置人员规定情况； （八）遵守职业介绍规定情况； （九）遵守职业培训以及职业技能鉴定规定情况； （十）遵守社会保险规定情况； （十一）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况； （十二）法律、法规规定的其他内容。

劳动和社会保障监察采取日常检查、专项检查、举报专查以及年度检查等方式。 除国家另有规定以及劳动和社会保障行政部门有理由认为用人单位存在违法行为或者违法嫌疑外，对同一用人单位的日常检查每年一般不超过两次，专项检查每年一般不超过一次。 劳动和社会保障行政部门没有法律、法规依据或者超越管辖权限对用人单位进行检查的，用人单位有权拒绝检查。 第四章 监察程序

劳动和社会保障行政部门在实施专项检查和年度检查时，按照下列程序进行： （ 一 ) 制定监督检查方案； （二）确定检查人员； （三）实施监督检查； （四）提出检查结 果的报告和处理建议。 劳动和社会保障行政部门进行日常检查和举报专查时，可以直接派出检查人员进行监督检查。

劳动和社会保障行政部门进行监察时，应当遵守下列规定： （一）有两名以上的监察人员共同进行 。 监察人员应当着装整齐，佩戴执法标志，并出示执法证件。 （二）告知被检查单位监察的内容、要求和方法。 （三）询问或者现场检查应当制作笔录。笔录应当由监察人员和被询问人或者被检查单位的有关人员签名或者盖章。被询问人或者被检查单位的有关人员拒绝签名或者盖章的，应当注明拒 绝事由。 劳动和社会保障行政部门可以根据需要向用人单位下达询问通知书，用人单位应当按照询问通知书的要求接受询问或者 作出 书面答复。

劳动和社会保障行政部门根据监督检查结果， 依照下列规定分别 作出 处理： （一）用人单位的违法行为轻微，在一定期限内能够改正，依 法 可以不给予行政处罚的，应当责令改正； （二）用人单位的违法行为依法应当给予行政处理或者行政处罚的，应当立案，并依照有关法律、法规的规定和本条例规定的程序给予行政处理或者行政处罚。

劳动和社会保障行政部门 作出 行政处理决定，应当遵守下列程序： （一）立案； （二）调查； （三）决定； （四）制作行政处理决定书； （五）送达。

劳动和社会保障行政部门 作出 行政处罚决定的程序，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

劳动和社会保障行政部门对违法行为的查处，应当自立案之日起三十日内结案；情况复杂确实需要延长的，经劳动和社会保障行政部门负责人批准，可以适当延长，但延长时间最多不得超过三十日。